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基于对金融支持非高端住房制度的探讨
(作者:___________单位: ___________邮编: ___________)
论文关键词:住房制度?鸦非高端客户?鸦金融政策

论文摘要:如何解决好城市弱势群体的住房问题,一直是各国比较重视的问题本文结合我国目前城市弱势群体的住房供给现状,从方法政策金融服务等方面,对完善金融业支持非高端住房制度做出了详尽分析

一非高端住房制度现状

我国从1992年开始的城镇住房制度改革已经基本上实现了由福利分房向住房货币化商品化市场化的转变,1998年以来,房地产金融的介入进一步推进了我国房地产市场化进程住宅是一种此较特殊的商品作为一种普通的商品,住房还是社会每一个人的生活必需品而在住宅价格快速增长,价格与居民购买力之间存在较大差距的情况下,必然会出现部分中低收入群体无力购买住房等情况为此,政府必须采取适当措施保障这些弱势群体基本的居住需求
从天津市的实际情况看,为改善和解决中低收入群体的住房问题,目前已经建立起廉租住房经济租赁住房和经济适用住房等三项非高端住房保障体系并取得了一定的成效截至2006年6月,已建成廉租房7248套,面积48万平方米?鸦收集经济租赁房2118套,?鸦建成经济适用房19223套,,预计年内竣工140万平方米,对保障天津市弱势群体居住权的实现起到了一定的作用但是,在上述三种非高端住房保障体系的建设与使用过程中也出现许多新的问题如政策的覆盖面过于狭窄,只针对“拆迁户”且房源供给相对不足,即便是供应量相对最大的经济适用房的竣工面积也只占同期全部商品住宅销售面积的十分之一,远不能满足全市中低收入者的购房需求等其中关键的问题是资金来源渠道单一由于房地产业属于资金密集型行业,因此要想在公平平等的前提下实现“居者有其屋”的目标,就需要以调整住房供求结构为宗旨,在完善非高端住房制度的同时,加大非高端住房建设规模,满足其建设资金及居民购房资金的需求据调查,当前非高端住房融资大都源于财政,金融机构在此领域暂时还没有发挥实质性的作用针对此种情况,有必要加强和利用金融工具,特别是在当前房价居高不下且与普通居民实际购买力之间存在较大差距的条件下,更多地利用金融创新,将相对僵化的政府直接主导型融资方式转化为相对灵活的政府引导下的商业化运作模式显得尤为重要

二金融支持非高端住房建设的途径

住房金融政策是政府调控住房市场的重要手段之一在当前我国住房领域的建设资金主要来自银行贷款的情况下,住房金融制度会深刻地影响着政府住房政策目标的实现因此,我们应在效率原则(包括垂直效率水平效率和运作效率)公平原则(包括施政对象之间的横向公平原则与纵向公平原则,也包括施政对象和非施政对象之间的主权平衡原则)及稳定原则等三项原则的指导之下,有序运作充分竞争丰富产品共担风险市场联动各司其职有效调控有度监管兼顾各方,最终实现人民居住水平的提高和环境质量的改善,达到经济和社会和谐发展的总体目标

(一)房地产开发建设领域应采取的措施
(如国家开发银行)向廉租房经济廉租房经济适用房及普通小户型住房项目的建设提供低息开发贷款,以降低项目成本,进而降低房屋售价,达到弱势群体能够接受