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关于深入推进法律进社区工作的思考.doc


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关于深入推进“法律进社区”工作的思考
朝阳区司法局宋雨声张静
“法律进社区”是“法律六进”的重要组成部分,也是“五五”普法规划确定的重要任务。积极推进“法律进社区”工作,不断完善法律服务体系,提升社区法治化管理水平,加强社会治安综合治理,培育良好的社会风尚,对实现建设和谐社区的目标,创造环境优美、管理有序、稳定安全、和谐文明的社区环境具有十分重要的意义。现结合朝阳区开展“法律进社区”活动的实践,谈一下对深入推进“法律进社区”工作的一些思考。
一、“法律进社区”的内涵、主要内容及意义
(一)“法律进社区”的内涵
所谓“法律进社区”,就是在社区广泛开展法制宣传、法制教育、法律服务和法律援助等活动,使法律知识走进楼群巷里,深入千家万户,从而提高公民的法律意识和法律素质以及依法维权的能力,提高全社会的法治化管理水平。其最终目标就是强化社区法制宣传教育和社区自治工作,促进和谐社区建设。
(二)“法律进社区”的任务内容
1、发挥街道党委的领导作用,建立由司法行政部门指导,辖区内企事业单位、人民团体、社区居民群众积极参与的工作运行机制,促进和谐社区建设。围绕城市建设和管理,广泛开展城市建设、环境保护、市政管理及拆迁安置、房屋买卖、房屋租赁、物业管理、交通安全等相关法律法规宣传,增强广大居民权利义务对等的观念。
2、进一步巩固和完善“六个一”建设,即每个社区(居委会)有一个法制宣传工作计划;每个社区(居委会)制定一个居民学法制度(办法);每个社区(居委会)建立一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍;每个社区(居委会)建立一个法制宣传橱窗;每个社区(居委会)建立一个法律图书角;每季度在市民学校
讲一堂免费法制课。有条件的街道、地区(乡)要建立一个普法广场或法制公园。
3、充分发挥社区法律服务室的作用,丰富和利用法律资料自由索取架,动员社会力量深入开展法律宣传、咨询等法律服务工作。
4、充分利用已有的社区法制宣传志愿者服务站,动员组织有法律专长的社会志愿者参加,为基层群众提供无偿的、及时的法律咨询服务,并有针对性地为居民开展公益性法制讲座和居民法治论坛等活动。
(三)“法律进社区”的现实意义
“法律进社区”是“五五”普法规划中“法律六进”的一项重要内容,也是转变司法行政机关职能,更好地亲民、利民的重要举措。实践证明,“法律进社区”活动不但可以增强公民的法律意识,提高公民的法律素质,还可以推进社区民主法制建设和基层政权建设,确保一方稳定平安,促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展。“法律进社区”产生的必然性和现实意义主要有:
1、“法律进社区”是改革发展形势的需要。
随着我国经济体制改革的逐步深入,社会主义市场经济体制不断完善,政府职能和企业功能发生重大转换,城镇街道社区也发生了深刻的变化。一是社区的内涵在扩大。目前,社区党的组织机构健全,居民自治建设规范,在一定意义上已成为城市基层政权建设的重要组成部分。二是社区的外延在扩展。随着城乡一体化进程的加快,社区的规模不断扩大,人口逐年增加,在某种意义上一个社区就是一个小社会。三是社区的功能在强化。党政机构改革后,党政分设,政企分开,社会职能回归,管理重心下移,大量的社会性和公益性工作任务要由社区承担和落实。四是社区的情况复杂化。随着改革开放的深化和国企改制步伐的加快,众多的“企业人”、“单位人”变成了“社会人”、
“社区人”,加之流动人口、外来人口不断增加,人员结构发生变化,居民成份变得复杂,社区管理难度加大。实践证明,传统的管理模式和办法难以适应新形势的发展和需要。依法治理、依法管理是社会进步的需要,是历史发展的必然选择。
2、“法律进社区”是落实“五五”普法规划的有效途径。
二十五年的普法依法治理工作实践告诉我们:没有社区的普法依法治理工作的扎实开展,就不可能实现基层民主法治建设的深入推进。因此,“法律进社区”活动的宗旨完全符合《中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的指导思想,完全符合中央9部门提出“四进社区”的意见,是落实司法部等部门对“法律进社区”作出的“四个一”的具体部署。
其次,“法律进社区”活动的内容突出体现了“五五”普法的重点。扎实推进地方、行业、基层的法律普及和依法治理是实施全民普法的三大工程,而基层又是其中的基础和关键。社区是社会结构的基层,是社会稳定的基础。所以,“法律进社区”正是发挥了治本的作用,对于贯彻依法治国方略,实施依法治区规划,落实“五五”普法任务,推进地方依法治理,确保一方平安具有重大的现实意义。
再次,法律进社区的活动形式顺应了广大民众的需求。家庭是社会的细胞,社区是公民集居生活的场所。在社会转轨时期,思想观念的撞击和磨擦加剧;政府职能转变、企业深化改革和经济关系调整引发的大量社会矛盾越来越集中地反

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  • 时间2018-09-18