对商业贿赂案件的几点思考(1).doc

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“> 近年来,商业***在一些行业和领域滋生蔓延,严重破坏市场经济秩序,侵害群众利益,败坏社会风气,诱发***和经济犯罪,成为影响经济生活和社会发展的突出问题。笔者仔细剖析近几年查处的一些商业***案件,提出几点浅显的看法,希望可以为当前的商业***专项治理工作提供参考和借鉴。
一、商业***案件的特点
一是发案领域相对集中。从近几年查处的一些商业***案件看,案件主要集中在产权交易、医药购销、工程建设、政府采购等领域,国有企业转制中国有资产流失、药品医疗器械购买中收受回扣、工程建设中违规审批、政府采购中明招暗定、泄露标底等等,行业特点明显,案件类型单一。
二是手段隐蔽,***难。商业***往往十分隐秘,基本上都是行受贿双方“一对一”进行,既没有旁证也没有书证、物证。且通常以“正当”商业回报为借口,经营者往往设有帐外帐,对外以各种名目将***款列入生产成本,或巧立名目以其它合法开支的形式进行入帐。同时,因为犯罪嫌疑人与行贿人长期建立了利益关系,相互之间的行受贿行为已很默契,案发后受贿人不会轻易交待受贿事实,而行贿人通常较难找到,找到后也不会轻易提供行贿证据。
三是窝案串案明显。表现为行贿人为谋取自身利益,采取各种手段用财物同时***多位国家工作人员,从“点对点”式的***发展到“点对面”式。违法犯罪涉及的人员较多,成分复杂,而且连续作案占有相当大的比例,有的是连续几年都送给个人财物,还有的行贿者在一片地域行贿,办理一案就可以挖出一窝,牵出一串。如某化工厂厂长钟某某一案,行贿者兰某为低价收购该厂国有废旧设备,在***钟的同时也***了化工厂副厂长、会计等人,从而达到其谋取非法利益的目的,同时,通过行贿者兰某又牵出了另外一起受贿案件。
二、引发商业***犯罪的原因
1、“潜规则”意识严重
近年来,一些行业领域正处于体制转型期,制度还尚待健全完善,交易行为没有完善的法律、法规规范约束,潜在的不成文规则应运而生。“办事就得给好处”等“潜规则”严重影响商业活动。经营者为谋取个人或集体利益,通过不正当竞争手段,以各种名义给回扣的现象普通存在,使得一些国家工作人员认为收受回扣是应得的劳务费,不是犯罪。正是在这种错误的“潜规则”的影响下,导致商业***犯罪屡禁不止。
2、监督机制不完善,监管不力
商业***之所以愈益盛行,另一个原因是市场经济规则和相关制度不完善,监管不力所致。如上述国有企业工作人员受贿之所以盛行,就在于国有企业的监督机制不完善,企业就是厂长的“一言堂”,导致那些靠回扣生存的经营者才会应运而生。要解决该领域的商业***问题,只靠加大惩罚力度显然是防不胜防,还必须健全相关机制,加大监管力度,这样才能从根本上解决问题。
3、法律法规还不健全
商业***案件的一个突出特点是犯罪形式非常复杂,作案手段花样繁多。一些案件罪与非罪界限难以区分。如在经济活动中,违反国家规定收受回扣、手续费与佣金、劳务费混淆在一起,接受礼金与受贿有时很难区分;严格界定是否犯罪还没有完善的法律法规来衡量,给了一些犯罪分子可乘之机。
4、打击合力不强
打击未能形成合力,在一定程度上助长了商业***犯罪。我国反不正当竞争法规定了经营者不得用财物或其他手段进行***以销售或购买商品,并赋予监督管理部门有罚款等处罚权,但实践中