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渎职侵权案件的侦查谋略与突破技巧

我国渎职犯罪呈多发、高发态势,中央非常重视,加大了查办的力度。尤其2011年1月20日,最高人民检察院召开电视电话会议,专门落实中办发37号文件,就专项查办渎职侵权犯罪案件作出部署。可见中央对渎职侵权工作的重视程度历年来都是高度的。但是,在司法实践中,渎职犯罪案件的查办受到主、客观等多种原因的制约,面临着部分困境。因此,面对现在渎职犯罪的特点,针对现在渎职犯罪侦查的形势,一定冷静面对对渎职侵权犯罪现状,增强和改进渎职犯罪的侦查谋略,苦练突破技巧的内功,使反渎职侵权侦查工作可以创新发展。
第一章当前反渎职侵权案件的难点
一、渎职犯罪侦查阻力大、干扰多
渎职犯罪是履行职责时发生的行为,与一般工作失误有时很难界定,故特别容易被“失误”或“缺乏工作经验”所掩盖,也容易引起人们的同情。渎职犯罪一旦事发,总是有人为其寻找原因极力为其说情开脱。一是领导打招呼,施加压力。二是单位、地方保护主义作祟,想方设法遮掩。三是当事人家属多方走动,妨碍侦查。四是渎职犯罪嫌疑人往往位高权重,多应用自身关系网干扰侦查。此中单位、地方保护主义对渎职犯罪侦查的干扰最多。某些领导人从自身和单位好处出发,怕查了案子既损坏单位声誉又影响个人政绩,对检察机关的侦查工作不支持、不配合,甚至应用单位的力量阻止检察机关查办案件。
二、渎职犯罪侦查线索少、发现难
案件线索缺乏不停是制约渎职侦查的瓶颈。一方面是社会实际中渎职犯罪案件有增无减,其他方面是渎检单位很难捕获案源信息。一是群众举报少。广大群众对检察机关渎职侵权检察职责不甚了解,即使在他们身边发生了渎职行为,大多数人对此不知怎么样应对。二是办案人员办案视野还不开阔。渎职犯罪的隐蔽性、复杂性使得了很难发现犯罪线索,各有关行政执法单位对渎职案件线索的情况缺乏沟通、协调,也让收集渎职犯罪线索的工作处于被动的境况。三是渎职犯罪主体特殊,位高权重难以发现。案件当事人、知情人出于利害关系的考虑,一般不敢举报,有的知情人甚至受好处驱动,使得部分渎职犯罪得不到及时的揭露。
三、侦查意识和侦查水平侦查技能不能适应新的要求
特别是存在着侦查方法单一,手段单一,无论从发现线索、突破案件和深挖余罪的能力上,还是在侦查指挥、侦查一体化的运用上,均需急待加强。侦查人员的证据意识,获取证据的能力,围绕犯罪构成要件,全方位、多角度收集证据,掌握犯罪嫌疑人的动态,不够全面,把握不住侦查工作的主动权。其次侦查人员的敏锐性感知力和想象力以及判断力不是很准确,不善于在大量相关的资料中发现问题,判断真伪,在蛛丝马迹中寻找证据,发现犯罪线索,造成犯罪嫌疑人有机可乘。
第二章渎职侵权犯罪案件的侦查谋略
中央历来的高度重视,再加上新刑诉法给渎职犯罪侦查所带来的影响,要求自侦部门变化侦查观念,强化谋略意识。
一、侦查谋略的概念、作用和特征
(一)侦查谋略的概念
侦查谋略是指侦查机关及其人员在刑事侦查中,为了发现、揭露、证实犯罪,查获犯罪嫌疑人而筹谋、实施(实际的行为)的策略。而职务犯罪侦查谋略特指检察机关及其侦查人员在职务犯罪侦查中筹谋、实施(实际的行为)的计谋和策略。
(二)侦查谋略的作用
1、促进暴露。在职务犯罪侦查活动中,双方针对着事实和犯罪嫌疑人两个方面展开,而运用谋略,可以促使犯罪事实或犯罪