科尔尼上海临港综合经济开发区功能定位与产业支撑研究2.doc

建设上海临港综合经济开发区
策划方案
(汇报稿)
上海临港综合经济开发区,一个面向先进制造业,以装备工业和关键零部件产业为主体,集研发、设计、制造、营销、服务为一体,由若干个按照特色产业及其产业链划分的主题产业园组成的规模化、综合性、集群式、个性化新型产业园区。她的建立,有利于提高上海的城市综合竞争力,保证上海在新的时代特征下把握战略机遇期;有利于加速上海新型产业体系的形成,保证上海更好地服务于长江三角洲;有利于推动上海国际大都市三大产业发展轴的确立,实现上海产业布局的优化;有利于促进海港新城的开发和大浦东全面开放格局的构筑,实现地区间的良性互动。
一、上海临港综合经济开发区的紧迫性和必要性
1、有利于把握国际产业转移的战略机遇,提升上海产业在国家产业中的地位与作用
我国加入WTO,新一轮国际产业转移呈现升级与加速、转移目的地多元化、关联产业联动转移的态势,我国创建“世界制造中心”的呼声日高,这为上海构筑新型产业体系提供了有利的战略机遇期。要把握这一千载难逢的历史机遇,迫切需要建立一个规模大、起点高、模式新,能体现21世纪水平的国家级经济开发区,使之成为上海吸引新一轮国际产业转移的首选地、吸引国际大项目的集聚地,成为我国高新技术产业和现代装备制造业发展的示范区与核心区,全面提升上海产业在国家产业中的地位与作用。
2、有利于构筑大浦东全面开放新格局,全面发挥上海的综合优势
上海产业的发展不能以上海自身为中心进行考虑,苏、浙也不是以上海为中心进行分工,而是国际跨国公司全球生产体系的一部分,同时上海目前的商务成本偏高,客观上苏、浙已经与浦东形成了竞争关系。依托上海的城市综合服务优势、制造业综合配套优势、人才综合优势以及毗邻海港与空港的区位优势,规划建设上海临港综合经济开发区,有利于延伸与拓展浦东开发的集聚辐射效应,形成“大浦东”全面开发开放新格局,最大限度地发挥上海的整体优势,在迎接新一轮国际产业转移与应对周边的激烈竞争中形成新的竞争优势。
作为中国改革开放的前沿阵地,上海当前正面临着一个发展的战略机遇期:WTO向中国敞开门户、新一轮的国际产业转移已经启动、“世界制造中心”呼声日高。在机遇和挑战面前,建立临港综合经济开发区,把握国际产业、技术、资本转移和国内需求升级的机会,充分利用国际资本、技术、管理经验,鼓励引进国际先进制造企业和基地性工业项目,使其成为新一轮国际产业转移的首选地之一,为上海利用这一战略机遇期,推进装备制造业的国产化提供有力抓手和崭新平台。
从当前形势来看,全球经济虽然在步入衰退,而中国经济依然保持不俗表现,越来越多的外国企业比如说日本的制造企业正力图将其生产线向中国大局转移,有进一步强化中国作为世界工业品生产基地的趋势。中国经济的活力得到公认,中国制造的规模有待增强。但目前全球产业技术转移正在形成一种所谓的大脑—手脚模式,发达国家越来越重视核心技术的掌握,而将一般技术转移出去,以便腾出更多的技术空间发展高新技术,中哦产业结构调整不仅要面对发达国家提高国际分工水平的挑战,同时也要面对一些新兴发展中国家提升传统制造业水平对中国形成的在国际垂直分工体系中加大竞争力度的压力,因此,如何加快提升自身技术水平和制造水平以适应这种产业国际转移新趋势,是摆在国内制造业面前的一个紧迫课题。当前,上海的产业体系正处于从以投资导向为主转向以研发导向为主的转换期。装备工业作为当代主要技术产业,她的现代化是上海的制造业能否成功升级的关键。综合经济开发区的建立,使上海可以通过装备工业在综合开发区内的集群式发展,在先进制造业领域引进、培育一批拥有核心技术和自主知识产权的企业,成为上海发展先进制造业的示范区和创新区,为上海工业结构的优化、工业区开发机制与模式的创新、产业组织的变革找到一个新的突破口,从而使上海在更高的新型产业体系层面上形成自己独特的优势,实现产业能级的提升、辐射能量的强化,推动上海与长江三角洲其它地区的错位竞争与共同发展,推动整个长江三角洲地区的经济一体化进程。
3、有利于优化产业布局,实现上海经济均衡发展
按照“市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平”的总体要求,上海产业布局的优化调整要以“长藤结瓜、疏密有度”的方式,努力构筑沿边、沿江、沿海三大产业发展轴。在沿边产业发展轴,钢铁精品基地、国际汽车城、出口加工区、台商工业园、有关市级工业区已呈现良好发展态势;在沿江产业发展轴,结合申办世博会和黄浦江两岸开发,将重点发展体现“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业;在沿海产业发展轴,依托毗邻空港与海港的独特区位优势,规划建设临港综合经济开发区,就是要在信息产业基地与石化产业基地建设稳步推进的基础上,强化沿海产业发展轴、优化产业总体布局。这是构筑新型产业体系、实施上海经济重心战略性东进、实现上海经济均衡发展的重