[执法研究]2007年全国海关行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件统计分析报告.doc

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二〇一八二〇一八年九月
2007年全国海关行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件统计分析报告
政法司
编者按:
政法司对2007年全国海关发生的行政复议、行政诉讼以及行政赔偿案件进行了统计,并撰写了分析报告。近年来,行政复议案件数量逐年下降,2007年比上年又下降了近50%,纳税争议类案件数量下降尤为明显,行政赔偿案件降幅也较大,可喜的是,全年没有发生赔偿案件败诉情况。与之相对应,行政诉讼案件数量与上年相比有所增加,增幅达到15%。现将统计报告予以刊发,供读者们参考。
第一部分 2007年全国海关行政复议案件统计分析报告
一、2007年海关行政复议案件总体状况。
2007年,全国海关共收到申请人不服海关各类具体行政行为的复议申请175件,属于复议前置类申请(纳税争议类案件)为93件(%),选择复议类申请为82件(%);其中总署(含广东分署以总署名义收案)收到复议申请25件(%),各直属海关收到复议申请150件(%)。在上述复议申请中,复议机关决定受理的案件为173件(%),决定不予受理的案件为2件(%)。在决定受理的案件中,已审结案件为120件(%),其中实际作出复议决定(维持、撤销、变更等)的案件为81件(下文所称“审结案件”均指此类案件),终止复议案件为39件,未审结案件为53件(%)。
法人和其他社会组织在申请人类型中处于主体地位,2007年,境内、外法人和其他社会组织不服海关具体行政行为共提出复议申请146件(%),境内、外居民提出复议申请29件(%)。在申请行政复议的各类事项中,因海关估价、商品归类以及税率适用等具体行政行为引发的纳税争议类复议案件为93件(%),不服海关行政处罚决定的复议案件为63件(占案件总数的36%),不服海关行政强制措施的复议案件4件(%),不服海关企业分类决定的复议案件1件(%),以海关行政不作为为由申请复议的案件3件(%),不服海关行政许可决定的案件5件(%),不服海关其他具体行政行为申请复议的案件为6件(%)。
在已审结的81起复议案件(实际作出复议决定的案件)中,复议机关作出维持决定的复议案件为56件,%,%(审结案件34起,维持案件25起),%(审结案件45起,维持案件30起)。在未作维持决定的25起复议案件中,复议机关决定撤销原具体行政行为的案件数量为5件(%);决定变更原具体行政行为的案件数量为3件(%);决定撤销并责令被申请人重新作出具体行政行为的案件数量为11件(%);复议机关作出其他复议决定的案件数量为6件(%)。另外,在《行政复议法实施条例》实施以后,海关系统有3起复议案件采用调解方式结案(其中1起是2006年复议中止,2007年恢复审理案件)。
二、2007年复议案件总体情况与2006年同期对比分析
(一)案件发生数量及基本类型对比
发生案件总数
纳税争议
行政处罚
行政强制措施
企业分类
2006年
335
231
(%)
72
(%)
12
(%)
2
(%)
2007年
175
93
(%)
63
(36%)
4
(%)
1
(%)
行政许可
行政不作为
行政赔偿
其他具体行政行为
2006年
3
(%)
1
(%)
0
14
(%)
2007年
5
(%)
3
(%)
0
6
(%)
(表中比例数为此类案件在复议案件总量中所占比例)
(二)案件审理结果对比
受理案件
审结案件
决定维持
决定撤销
决定变更
2006年
323
217
138
(%)
53
(%)
2
(%)
2007年
173
120
56
(%)
5
(%)
3
(%)
决定撤销重新作出
确认违法
调解
其他
复议终止案件
2006年
20
(%)
0
0