我国农地金融制度构建的探索.docx

我国农地金融制度构建的探索
张瑞刚
(浙江财经学院,浙江XX310018)
摘要:文章考察了贵州湄潭县和XX江津农地金融试点开展情况,以及伴随央行和银监会下发文件以后,渐次出现的农村土地承包经营权贷款各试点运行情况,文章总结我国农地金融制度构建探索试点呈现的总体特征,并作了简要评价。
关键词:农地金融;土地承包经营权;特征
中图分类号::A文章编号:1674-0432(XX)-08-0044-2
1研究缘起
关于农地金融制度研扌究的起点,大多数学者认为压起源于1770年的德国,╀却把在农地金融制度发展史肜上具有代表意义的英国模式〕忽略了。1215年的“自筑由大宪章”实质上是一部英戈国式农地金融立法,正是在菔宪章与之后的《牛津条约》敏等的保护下,英国农地金融泶制度得以确立起来。随后,拙农地金融制度在欧洲大陆以Ъ及其他发达资本主义国家逐详渐兴起,成为国家支持农业と发展的重要制度安排。
我黠国农地金融制度建设严重滞后发达国家。晚清时期,清政府曾经在天津开办过办理卉中长期抵押业务的殖业银行曙。1934年国民政府为了支持农业发展专门成立中国橹农民银行,并且该行还设立棵了土地金融处承办土地金融’业务。但是生不逢时,土地歙债券的发行也胎死腹中。在随后的很长一段时间我国农兆地金融发展进入了真空阶段泪。
2新中国大陆农地金融镞制度建设的试点情况
尽管痿现行立法禁止土地承包经营诳权的抵押,但是土地承包经ㄍ营权抵押的探索实践却一直踔没有停止过。

19胳88年,经国务院批准,在詈贵州湄潭县农村土地制度建玎设试验区组建全国第一家农地金融改革试点机构——湄岳潭县土地金融公司,这是新东中国农地金融制度建设实践%的开始。虽然试点终以失败告终,但为我们以后的探索胗提供了宝贵的经验。其后,谋各式各样的实践渐次开展。蟑2001年,浙江绍兴出现驾土地信托业务,当地政府创鸹造性地建立了县、镇、乡三叶级土地信托服务机构。XX年,国家开发银行XX分行阀决定在江津李市镇牌坊村开簦展农地金融试点,以农村土嗉地承包经营权作抵押进行贷款。在江津市政府的推动下罔,牌坊村农民专业合作社组沥组建了XX仁伟果业有限责椿任公司,对柑橘果园实行一怠体化经营、公司化管理,有利于新技术的应用和推广,
唇提高了果农效益。XX年,绑宁夏平罗县当地政府要求每唏个乡镇选择一至二个村,推馅进土地信用合作社试点建设じ。虽然土地信托业务和土地衅信用合作社并非严格意义上的土地金融业务,但这也是坌我国农地金融探索建设阶段喂的雏形,这些实践促进了土﹀地流转,一定程度上缓解了搂农户融资难的问题。
2.2推进农村金融产品和服务逋方式创新工作
XX年10月,央行和银监会联合下发呸《关于加快推进农村金融产泐品和服务方式创新的意见》榇,开始在山东、辽宁等9个省选择部分县作为试点,联荩手推进农村金融产品和服务痪方式创新工作。XX年3月轻再次下发《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济怿平稳较快发展的指导意见》垫,首次明确提出“有条件的蜮地方可以探索开办土地经营拾抵押权贷款”。伴随着土地嫘流转多样化的创新实践,“土地承包经营权抵押贷款”魇试点地区开始陡然增多,逐产渐成为各试点政府解决农户综融资难题的重要创新之举。荫