南海争端的国际法研判及韬略筹划.pdf

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2012 年 5 月南京师大学报社会科学版 May 2012
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第 3 期 Journal of Nanjing Normal University Social Science No. 3
南海争端的国际法研判及韬略筹划
———以中菲南沙群岛主权争端为视角
江河
摘要�菲律宾通过立法宣示其对南沙群岛拥有主权,侵犯了中国对南沙群岛所固有的领土
主权。中菲南沙群岛主权争端的国际环境和地理条件的复杂性,体现了它的代表意义,也决定了
中国应采取灵活审慎的外交战略,同时也不能放弃或忽视法律途径。根据国际法中的先占原则,
中国对南海诸岛拥有领土主权是无可置疑的,而菲律宾借以主张领土主权的“国家安全原则”,
在法理上缺乏正当性,也无法得到国际司法实践的支持。中菲争端的法律分析,有利于在战术上
确定可行的外交策略和正当的法律诉求。同时,只有理解外交和法律途径及其国际背景和法律
制度之间的互动关系,才能和平解决中国与菲律宾乃至南海邻国之间的海洋争端。
关键词�南海争端�南沙群岛�领土主权�国家安全原则
中图分类号�DF935 文献标识码�A 文章编号�1001 - 4608�2012�03 - 0036 - 09 收稿日期�2012 - 01 - 06
作者简介�江河,博士,中南财经政法大学法学院副教授 430073
菲律宾海的行为也使中菲南海争端日趋紧张②
一引言”。
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2011 年 6 月 9 日越南在南沙群岛万安滩海域进
多年来,各国侵犯我国海洋权益的行为屡见行非法油气勘探并驱赶中国渔船也严重侵犯了中
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不鲜因为其表现形式如抢占岛屿和海域更名国的主权和海洋权益四日后即 6 月 13 日越
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与非法目的基本一致所以个案分析具有普遍性南在南海进行军事演****南海争端逐步升级。菲
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的指导意义。就地理位置而言中菲海洋争端①律宾之所以恣意妄为其根本动因在于抢夺海洋
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更具有代表性。2009 年“菲律宾群岛领海基线资源而菲美共同防御条约则为其行动提供了威
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法”将中沙群岛的黄岩岛和南沙群岛的部分岛屿慑性的军事保障。但是中国的领土完整不可侵
纳入菲律宾管辖范围内,这严重侵犯了中国的领犯,主权问题不可谈判,所以中菲南沙主权争端不
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土主权。而近来菲律宾官方拟将南海更名为“西可回避而争端的有效解决也并非易事。
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①中国和菲律宾南海争端所涉及的岛屿包括黄岩岛和南沙群岛中的部分岛屿菲律宾称之为“卡拉延群岛”。南海诸岛中的东沙
群岛和西沙群岛由中国军队�包括中国台湾�驻守,而中沙群岛是西沙群岛的东岛向周围扩展而形成,因此中沙群岛海域归中国西沙守
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备部队管辖黄岩岛是中沙群岛中唯一露出海面的岛礁迄今为止中国尚未实际派兵进驻黄岩岛。在南沙群岛中中国控制了 7 个岛
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礁其它大部分岛屿被他国占领。所以除了黄岩岛以外南海的岛屿主权争端主要体现在南沙群岛之上。为了揭示南海争端中的主要
矛盾,本文将南沙群岛作为研究对象,但这并不排除其理论分析和解决对策对黄岩岛的适用性,这也正好说明了以中菲南沙群岛主权争
端为视角探讨南海争端的必要性。
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