红河县畜牧兽医局推行行政问责办法服务承诺制首问制限.doc

红河县畜牧兽医局推行行政问责办法服务承诺制首问制限时办结制实施细则

为进一步加强工作效能建设,改善服务态度,规范行政行为,不断抓好自身建设,提高工作效能,增强执行力和公信力。
建设开拓、务实、高效、廉洁的工作制度,进一步优化我局服务职能,为全县经济建设、基层、群众服务,根据《红河县人民政府关于印发全县行政机关推行行政问责办法服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见的通知》精神,结合我局实际,制定本实施细则。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以经济建设为中心,以优化发展环境为目的,以解决影响发展环境和群众关心的热点、难点问题为重点,促进单位适应新形势的要求,转变观念,转变职能,转变作风,提高执法水平、办事效率和服务质量,树立廉洁、高效、务实的部门和行业新风,推动全县畜牧经济社会又好又快发展。
二、行政问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的内涵及标准
(一)行政问责办法
行政问责办法规范了问责主体、问责方式、问责程序,应当问责主要事项为:
一是不贯彻执行或不正确贯彻执行法律、法规、规章以及国家、省、州、县方针和政策的;对工作目标、工作任务以及上级交办事项,无正当理由未及时完成的;不履行生效的行政复议决定或人民法院生效的行政判决的。
二是应当由集体讨论决定的重大事项,擅自作出决定的;未经规定的听证、论证等程序,作出重大的、专业性较强的或与人民群众利益密切相关的决策事项的,由集体作出错误决定的;决策失误,造成经济损失、生态环境破坏或其它不良后果、影响的;有其他违法决策或决策失误行为的。
三是违法设定或实施行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查或行政强制等行政行为的;在工程建设、政府采购、产权转让、金融信贷等活动中,违反有关法律、法规和政策。造成不良后果或影响的;在招商引资活动中,违规给予优惠条件或不履行法定义务,造成不良后果或影响的;违规承诺或不履行应当履行的承诺事项造成不良后果或影响的;妨碍或非法干预企业生产、经营活动的。
四是所在领导班子成员发生,或者直接管辖的下属单位的领导班子成员连续发生重大违纪违法案件的;瞒报、谎报、迟报、误报重要情况或数据的;工作纪律涣散、工作秩序混乱,造成不良后果或影响的,将以领导监管不力问责,行政首长有其他不履行或不正确履行职责情形的,也应当问责。
五是违反重大动物疫病防治技术规范和保密制度的。
(二)服务承诺制
服务承诺制是指单位根据工作职能要求,对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项,通过媒体向社会和公众作出公开承诺,接受社会监督,承担违诺责任的制度。
一是单位建立服务承诺制应当遵循公开、公平、便民的原则,以提高公共服务水平、效率和公众程度为目标,把各项行政管理和服务水平置于社会和公众的监督之下。
二是向社会和公众公示本单位的具体职能和服务项目,让公众了解本单位的职能范畴和服务内容。
三是单位在制定明确服务标准的基础上,将各类行政审批(包括行政许可项目和非行政许可项目)及备案事项,采取发布公告、印发办事指南等多种形式,公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果,提高工作的透明度。
四是对工作人员的服务行为进行规范;工作人员接待办事和来访,应做到举止文明、服务到位。
五是履行8项工作承诺:不让来办事的人员在我这里受冷落;不让工作的事项在我这里积压延误;不让工作的差错在我这里发生;不让工作的机密在我这里泄露;不让影响团结的言行在我身上出现;不让违纪违法的行为在我身上发生;不让机关的形象因我受到影响;不让群众的利益因我受到侵害。
(三)首问责任制
首问责任制是指服务对象到单位咨询或办理相关事项时,首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首位业务受理人即为首问责任人。
一是遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。各站所应当根据业务职能确定责任内容,实行登记制度,对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记,以备查询和考核。
二是首问责任制适用于全局的工作人员。直接服务于社会窗口岗位的工作人员实行挂牌上岗,公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式,以便服务对象了解工作人员身份,接受监督。
三是咨询或办理事项不属于首问责任人职责范围内的,能办理的应现场办理;不能现场办理的,要说明相关情况;需要提供相关材料的,应当一次性告知。
四是咨询或办理事项属于本单位相关科室的职责,首问接待人应及时引荐到相关科室办理;若经办人(业务受理人)不在,首问接待人应主动与其联系;若联系不上,首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下,做好记录,随后移交给经办人(业务受理人)。
五是咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的,首问接待人应当耐