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公务员职业道德培训
第一部分基础知识部分
一、道德、职业道德的含义和作用
(一)道德的含义
“道”最初的含义是道路,孔子说:“志于道,据于德,依于仁,游于艺。”这里的道,乃是做人治国的道理或根本原则。古代思想家老子把道提升为宇宙之本体:“道生一,一生二,二生三,三生万物。”他讲道,无非指行为的最高原则。
“德”在甲骨文中即已出现,是所得的意思。古代思想家庄子说:“物得以生为之德”。在他看来,德的主体不仅是人,而且有物,天地万物得之自然即为德。
道德的含义可以这样来理解:“道”是指人们应该遵守的行为准则,“德”则是指行为的效果,是指人们因遵守了应该遵守的准则而有所得。因为道与德两个概念存在着内在的逻辑关联性,有道必有德,合二为一,成为道德。
道德表示为人处世应该遵守的原则、规范。
(二)道德的作用

1、调节作用。由道德的社会地位决定的,道德是社会矛盾的调节器。
2、教育作用。道德是引导人们追求至善的良师益友,教导人们认识自己的社会责任,正确选择自己的生活道路,催人奋进,树立正确的道德观念,约束自己的行为,达到的程度。
3、评价作用。道德是公正的法官,道德评价是一种巨大的社会力量和人们内在的意志力量。道德是人们以评价来把握现实的一种方式,它通过把周围社会现象判断为善与恶而实现。
4、平衡作用。道德不仅调节人与人之间的关系,而且平衡人与自然之间的关系,道德正确化解各种矛盾,发挥法律所不及的重要作用。
(三)职业道德的含义
所谓职业道德,就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和,是一般社会道德在特定的职业活动中的体现。它既是对本职人员在职业活动中行为的要求,同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。
职业道德是社会的主体道德。每个从业人员,不论是从事哪种职业,在职业活动中都要遵守道德。
二、公务员职业道德的内涵和作用
(一)公务员的职业道德的内涵
公务员的职业道德是指公务员在公共行政过程中必须遵守的特定的价值原则、思维方式和行为规则的总和。是公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵守的道德规范和行为准则。是公务员政治素质、思想作风、道德情操、工作态度精神风貌的综合反映。公务员的职业行为大多是在履行职责、从事公务活动的特定环境中表现出来的,所以在本质上公权力是一种外化的表现。
(二)公务员职业道德的功能
1、角色的定位功能
公务员既是公民又是国家公职人员,具有双重角色, 这决定了公务员享有的权利和义务都具有双重性。公务员职业道德可以帮助公务员理解其特殊的角色定位,接受来自外在的制度、法律法规对其基本权利设定的特殊限制,并自觉履行为公众服务的公共职责,坚定地拒绝不正当的私人意志,坚决地排斥不正当的自身利益,严格限制个人的不规范行为。确保公务员正确行使公共权力,为人民的利益服务。
2、自我调节的功能
公务员职业道德具有特定的运行机制,能够帮助公务员在公共行政过程中,提高行为主体的综合能力:一是自选择能力,二是自组织能力,三是自控制能力。
3、群体整合功能
公务员职业道德对公共组织系统中的个体行为具有团队整合功能;具有整合统领社会道德方向和社会力量的功能。
三、公务员的责任、义务和纪律
(一)公务员的责任
公务员责任的涵义:公务员因其公职身份而对国家机关及授权者所负有的发挥公共管理职能,提供公共服务的职责和任务,同时必须承担因其在公务活动中出现过失,导致不良后果的相应处罚。
根据公务员履行职责、从事活动、发挥作用的领域和形式,一般可以将公务员责任划分为政治责任、行政责任、法律责任、道德责任。