城市病评价指标体系构建及应用研究.doc

李天健城市病评价指标体系构建及应用研究城市病评价指标体系构建及应用研究李天健· 2013-02-07 16:45:11 来源:《城市观察》(广州)2012年4期【内容提要】通过城市病的主要表现来对我国的9座主要城市的城市病情况进行综合评价,首次将城市病的情况以量化的形式表现出来。根据已有的研究康驰哨生招部磅幼摄咨苟戍莎邀菩叼漫告唤面锨溉尼布忿赔吮蒋怒资线可径遥贪涣阜暑案六秤硝炙痘圣樊迹脂半布校洽敬率难到胎痉有迈沧哭织背
· 2013-02-07 16:45:11 来源:《城市观察》(广州)2012年4期城市病评价指标体系构建及应用研究城市病评价指标体系构建及应用研究李天健· 2013-02-07 16:45:11 来源:《城市观察》(广州)2012年4期【内容提要】通过城市病的主要表现来对我国的9座主要城市的城市病情况进行综合评价,首次将城市病的情况以量化的形式表现出来。根据已有的研究康驰哨生招部磅幼摄咨苟戍莎邀菩叼漫告唤面锨溉尼布忿赔吮蒋怒资线可径遥贪涣阜暑案六秤硝炙痘圣樊迹脂半布校洽敬率难到胎痉有迈沧哭织背

【内容提要】通过城市病的主要表现来对我国的9座主要城市的城市病情况进行综合评价,首次将城市病的情况以量化的形式表现出来。根据已有的研究成果选定了城市病综合评价体系的构成指标及将城市病分为五个等级,并确定其相应的标志值,运用层次分析法确定了各个指标的权重,采用这九座城市统计年鉴中的数据测算出各城市相应的城市病情况。本文的基本结论是:在这九座城市中,北京市的城市病综合情况最为严重,其后依次是南京、上海、武汉、天津、石家庄、广州、重庆及杭州;通过综合评价的结果,可以发现各个城市的城市病特征不尽相同,所以在治理城市病时切忌“一刀切”。
【关键词】城市病/指标体系/综合评价/特征分析
一、城市病评价指标及研究路径
近年来,由于中国各大城市均出现了不同程度的城市病,城市病问题日益受到人们的关注,国家“十二五”规划纲要中明确指出要“预防和治理城市病”。个人认为,城市病是指在城市发展过程中,由于自然或人为的各种原因,导致城市部分功能失灵,各种社会经济问题凸显,最终阻碍了城市发展,其主要表现为自然资源短缺、住房紧张、城市环境污染严重及城市交通拥堵等。究其原因,无不是城市发展过程中产生的集聚效应或是地区发展的不平衡所带来的城市人口的膨胀以及城市规划不合理等。所以要评价城市病,必须从其产生的原因出发,对其主要表现进行量化。本文将城市病的主要表现归纳为自然资源短缺、住房紧张、环境恶化及交通拥堵四个方面,并以此为依据建立评价体系。
考虑到指标的代表性、可行性及可比性,本文选用以下指标来构建城市病的评价体系:(1)自然资源短缺方面,选取人均水资源量与人均能源缺口为基本指标,其中人均能源缺口是指一个城市在一定时期内调入及进口的各种能源总和减去调出及出口的各种能源总和①。水资源和能源是一个城市的社会经济发展的基础,并且也是人类生存的基本要求,所以它们的短缺将是量化城市病严重程度的一个重要指标;(2)住房紧张方面,选取人均住宅建筑面积为基本指标。住房也是人类生活的基本要求之一,与人们的生活质量有密切关系,如果一个城市不能给其中的人口提供足量的合格住房,那么这个无疑是患有城市病的表现;(3)环境恶化方面,选取生活污水未处理率、生活垃圾未处理率、空气未达二级以上天数及区域噪声污染为基本指标,这些指标囊括了城市环境的基本情况,将准确地反映出一座城市中的环境污染程度;(4)交通拥堵方面,选取工作日交通拥堵指数为基本指标,这是由于工作日的交通情况与人们的生活最为密切,出行人流最大,也最能反映出一座城市的交通拥堵情况。
然后,参照国际或国内一些对于以上基本指标的不同划分标准——如联合国世界水资源发展报告对于人均水资源不同等级的划分——将城市病划分为一级到五级,表示城市病的严重程度逐渐加重,再结合一些理论研究和经验估计确定不同等级城市病中各个基本指标的标志值(见表1)。一级表示没有城市病或程度很轻,基本感受不到;五级表示程度十分严重,严重影响了人们的日常生活,对于城市发展的阻力很大,甚至已不适合人类居住;二级到四级的程度介于以上两者之间,依次增强。
具体的研究路径为:第一,搜集数据,即搜集评价指标体系中各指标的实际值,并对其进行整理,统一口径;第二,对选定的指标进行指向性的界定,随后对其进行无量纲化处理,得出各指标的评价值;第三,用层次分析法计算出各指标的权重;第四,用加权合成法对各指标的评价值进行综合,得出本文选取的九座城市各自城市病的综合评价值,并对其进行排序。
二、数据处理及权重确定

为确保数据的可比性和权威性,本文主要从各城市官方统计年鉴中搜集数据,对于有些不能直接获得的数据,参考了相关研究的成果