咸阳市市区医疗机构设置规划.doc

咸阳市市区医疗机构设置规划
(2014—2020年)
为了进一步深化医药卫生体制改革,加强对医疗机构的宏观管理,按照“增加总量、盘活存量、提高质量、稳步发展”的方针,科学整合优化配置全市医疗资源,促进医疗卫生事业科学发展,更好地为社会经济发展和人民群众健康服务,根据国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构设置规划指导原则》、《咸阳市城市总体发展规划》和共建西咸国际化大都市的要求,特制定《咸阳市市区医疗机构设置规划(2014—2020)》。
一、规划范围及期限
:规划范围为咸阳市区,包括咸阳市主城区、高新区、西咸新区(沣西新城、沣东新城、秦汉新城、空港新城、泾河新城)和北塬新城。
:以2013年为现状年份,规划期限为2014-2020年。
二、现状分析
(一)人口与经济社会概况
我市辖1市2区10县,总面积10196平方公里,含151个镇办(街道),2766个行政村,149个社区居委会,,,人口密度为518人/平方公里。
此次市区新区规划包含了秦都区、渭城区、兴平市及泾阳县4个县市区
的30个镇办(街道),411个行政村,164个社区居委会,。新区规划控制区面积1082平方公里,%。近期2015年确定人口规模为150万人,远期2020年西咸新区人口规模将达到300万人,,医疗服务需求大幅增加。
(二)医疗资源现状和利用情况
目前,西咸新区共有医疗卫生机构871个(含村卫生室),其中三级医院7家(三级综合医院4个、三级中医医院1个、三级中西医结合医院1个、三级妇幼保健院1个),二级医院10个,卫生院27个,社区卫生服务中心15个,社区卫生服务站73个,村卫生室451个,民营、厂矿医疗机构41所,专科医院2所,门诊、个体诊所390所,县级中医医院1所,妇幼院(站)3所。卫生院、城市社区卫生服务中心、村卫生室覆盖率达到100%。总床位数10784张,,卫生技术人员总数9550人,,其中执业医师4520人,护理人员5512人,,。2012年,全市总诊疗人次1981万人次,其中门急诊人次1886万人次,住院人次68万人次,,二级以上医院诊疗人次389万、%。
(三)医疗服务体系建设中存在的问题
近年来,我市医疗服务设施建设虽然取得了长足的发展,但是与人民群众快速增长的医疗服务需求相比,仍然存在一定差距。
。市区老城区内集中有二级以上综合医院13家,其中6家三级医院全部集中在老城区,陕中一附院、陕中二附院、二一五医院三家三级医院集中在渭阳西路3公里长的范围内。,,市区内医疗资源相对过剩,偏远农村地区医疗资源匮乏。
,与城市化进程不相适应。二级及以上医院在老城区范围过于集中,而新开发设置的北塬、西咸新城区无相应的大型医疗机构设置,与城市发展空间不匹配。
,类别比例失调。成规模上档次的专科医院过少,医院种类不齐,专科技术水平提升困难。
。二级及以上医院承担大量的医护工作,而社区卫生服务中心、乡镇卫生院工作量偏少,设施设备部分闲置,专业人才匮乏,技术水平较低,资源利用不足,社会办医床位使用率明显偏低。
、乱、小现象。近几年,随着国家对社会办医的鼓励政策出台,再加之合疗报销对社会办医放开,我市社会办医增长较快,全市社会办医已达到100所,市区及西咸新区民营医院已达到41家。但我市民营医院普遍存在规模偏小、技术力量薄弱、特色不明显、管理水平不高等问题。尤其是在医疗质量管理、人才队伍培养以及诚信服务等方面需要继续加强。
三、规划设置指导思想、设置原则及标准
(一)指导思想
以中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻十八届三中全会精神,紧紧抓住西部大开发丝绸之路经济带和关天经济区建设的契机,积极融入西咸国际化大都市,按照有关法律、法规的要求,落实国家有关医疗卫生体制改革的政策和指导意见,加强全行业管理,调整存量,合理配置,优化结构,提高质量,建立适应全市经济社会发展的新型医疗服务体系,使广大人民群众享受到方便、快捷、优质、高效、价格合理的医疗保健服务,为实现“四强三领先”美丽咸阳提供保障。
(二)配置原则
根据卫生部医疗机构设置规划指导原则,结合新区发展及我市医疗机构分布情况,以政策引导、适度发展、整