美国生物能源战略和农业政策对我国未来农业的启示.pdf

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美国生物能源战略和农业政策
对我国未来农业的启示
■封颖
。美国生物能源战略与美%、棉花占%。在政治和外交角。才可以解释为什么从年
国农业政策舞台上。从“马歇尔计划”,到到年基本处于休眠状态的美
.产能过剩是美国农业的次“粮食禁运”,粮食一直是美国国乙醇生产在过去三年里出现爆
要秀瘫的“政治和外交武器”。美国长期炸式的增长。
长期以来,美国农业的主要是世界上第一大粮食援助国。截至年底,美国能源部
矛盾就是产能过剩,,农
大大超出国内市场的需求,美国物能源战略业部资助约亿美元。为鼓励美
粮食产量占世界% 以上。玉随着石油价格日渐飞涨,美国农民多种玉米,美国政府还给予
米、大豆产量居世界第一,分别占国于年开始力推生物能源农民每加仑燃料乙醇美分的补
%和%。故而,从罗斯福政府发展战略。与上文论述的“供给侧贴,并对进口征收每加仑燃料乙醇
以来历届美国政府农业政策的基”相对,美国生物能美分的关税。据美国《能源法
本目标都是想方设法促使农产品源战略在本质是从“需求侧—案》,到年,美国将用%的
价格的全面上涨,促使美国农业”入手,主动创造出对粮食来生产生物能源即便到那
收入提高、农产品出口增长。粮食的有效需求。只有从这一视时,美国依旧拥有足够的粮食盈
美国农业的“促销”手段不外
三种:一是售卖,即进行海外市场荔阿辩峨
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倾销;二是作“粮食武器”,即以农
产品援助等方式为其政治和外一鬟交《一莹￡一
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目的服务:三是创造和发明各种\
对农产品的需求。
县
在国际贸易方面,几十年来
十
美国大宗农产品的%都销售
到并左右着世界市场。美国农业
国际贸易年年都是顺差,而非农
业贸易则是年年都是逆差。
年美国玉米出口量占世界总出口图美国生物能源战略规划的目标产值与实际产能—年
量的%、大豆占% 、小麦占资料来源:美国农业公司内部研究报告
科学对社会的影响年第期
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余。到年美国的生物能源经济引擎。倒在全球范围内掀起一场粮食危
使用量将达到亿加仑。第二,美国农业企业赚得盆机。
年月日公布的一份报告中. 满钵满。尽管次贷危机导致美国联合国粮农组织数据显示,从
美国提出了年乙醇保证经济疲软, 美国农企三大巨年到年初,世界粮价暴
%汽油市场的目标,实现这个头——嘉吉公司、公司、邦涨席卷全球,涨幅为二战之后的最
目标将创造亿美元的经济吉公司在年第一季度分别高点,逾%。现面临饥荒的人总
增长,、.亿、.
口,创造万个就业岗位【”。美元。万人因缺粮死亡,需要粮食援
实际上,由于生物燃料技术第三,美国农业顺差大增。推助的穷人每年新增大约亿,在未
学都还处于试验阶段,投人大,至少动生物能源战略的两三年以来. 来几年内,这一数字还将上升。
还需要年才能形成一个成美国农业形势一片大好。财几乎各方专家都认为不断扩
熟、稳定、有效的商业流程和企业年美国农产品出口额高达亿大的生物燃料生产推动了食品价
榜样。生物燃料技术的环境和生美元。美国农业