第三编行政行为
第三编行政行为
第五章行政行为概述
第六章行政立法
第七章依申请行政行为
第八章依职权行政行为
第九章行政合同
第十章行政救济
第十一章行政复议
第一节行政行为的概念和特征
一、行政行为的概念
奥图·梅叶尔(Otto Mayer)
行政行为是指行政机关运用公共权力,对具体行政事务适用法律、作出决定的单方行为。
(一)概念
行政主体运用行政职权所实施的对外具有法律意义、产生法律效果的行为。
二、行政行为的特征
(一)单方性
(二)强制性
(三)从属法律性
(四)裁量性
(五)效力先定性
[案例]
2004年的一天,在宜宾市翠屏区公路上,一辆白色桑塔纳轿车在撞伤一名小女孩后,向江北方向逃逸。宜宾市交警支队交管三大队值班交警迅速驾车赶赴各路口设卡检查。很快,交警挡获了肇事的白色桑塔纳轿车。经检查,交警在该车右侧保险杠及右前轮上方车体上发现明显血迹。对自己驾车撞人并逃逸的行为,肇事的年轻女司机张某供认不讳。经鉴定,被撞小女孩锁骨骨折、头部受伤。交警部门对张某处以拘留15天、罚款2000元处罚外,还根据新的《道路交通安全法》规定,对其作出“终身禁驾”的处理。
《道路交通安全法》第101条规定:“造成交通事故后逃逸的,由公安机关交通管理部门吊销机动车辆驾驶证,且终身不得重新取得机动车驾驶证。”
第五章行政行为概述
三、行政行为与有关概念的辨析
(一)行政行为与国家行为
①可诉性
②承担责任的方式
(二)行政行为与民事行为
①当事人的地位
②行为的性质
(三)行政行为就是职务行为
下列行为属于行政行为的是:
A. 某市卫生局购买办公物品B. 某乡政府起诉建筑公司违反合同的行为C. 县民政局越权处罚某企业消防设施不达标D. 某县工商局依建筑合同奖励建筑公司
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