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行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策
摘要:作为行政事业单位管理重要组成部分的固定资产管理,对行政事业单位的健康发展极其重要。然而目前行政事业单位存在的诸多管理混乱、机制不健全现象,已经严重影响到国有资产保值、增值,是造成国有资产流失的重大影响因素,针对实际管理过程中出现的问题,本文提出了一些加强行政事业单位固定资产管理的对策。
关键词:行政事业单位;固定资产管理;问题;对策
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)07-0-01
行政事业单位要开展业务、活动,要行使各项职能、维持正常运转,都离不开固定资产。固定资产要提高完好率、利用率,要发挥作用、提高效能,其管理必须科学、规范、形成管理制度。而加强行政事业单位固定资产管理不仅能提高行政事业单位资金使用效率、能增强其社会效益,还能提升固定资产使用效率并预防国有固定资产流失。
现就行政事业单位固定资产的概念、目前管理中存在的问题以及加强行政事业单位固定资产管理的对策探讨如下:
一、行政事业单位固定资产
行政事业单位有产业性和公益性属性,其提供的服务主要是准公共产品或公共产品服务,而固定资产是其提供服务、开展各项生产、科研以及专项活动,实现其职能的最基本的物质基础。
一般情况下,行政事业单位的固定资产大部分是由其使用、占有但属于国家所有的各种能以货币计量的资源,所以行政事业单位的固定资产也是国家政权建设的物质基础,是构成国有资产整体的重要一环。固定资产的使用年限大部分在一年以上,一般设备单个价值大于500元、专业设备大于800元或者单个价值虽不符合规定、但使用年限大于一年的大批同类物资也应当成固定资产进行管理;主要有房屋、建筑物、文物、一般及专业设备、图书、陈列品等等。
二、目前行政事业单位固定资产管理存在的问题

大多行政事业单位更注重对公用经费的管理而忽视对固定资产的管理,固定资产管理制度不健全:比如固定资产管理只重购置而忽视日常管理;固定资产财务核算只设总账而不设卡片账、明细账;固定资产内控缺失,没有定期盘点或者盘点间隔期太长。另外有的行政事业单位固定资产配置缺乏制度无统筹考虑,导致固定资产闲置或者配置上的贫富差距。还有的行政事业单位固定资产保管、维护、处置不力,有的因为是国家无偿拨付使用,所以存在购置后使用维护不当,或者闲置、流失、损坏的现象普遍发生。

一些行政事业单位没有健全的购买、领取、使用、保管、报废以及清查的程序,比如领取时不做记录,在变卖、毁损时不报审批就自行处理,这些手续的不完整会造成管理责任的不明确。另外一些行政事业单位对固定资产的使用和利用效率完全没有监督和考核,缺乏这些考核程序也是造成资产闲置、资产使用低效率以及重复购置现象的原因。还有一些固定资产账簿与实务脱节以至固定资产账实不符、账卡不符、存量失真;固定资产情况不能真实地被账簿表现出来。

有的行政事业单位缺乏能有效管理固定资产的机构、缺乏具备专业素质的管理人才,固定资产管理只是分部门分散管理,而无法做到整体层次上的协调管理。有的行政事业单位虽有固定资产内控制度但执行不严、有规不循,无法发挥内控的作用;有的没有充分利用固定资产预算制度,随意编制预算、没