建设项目全过程跟踪审计.ppt

投资审计培训
《建设项目全过程跟踪审计》
内容简介:
一、建设工程跟踪审计概述
二、招标定价审计
三、工程结算审计
四、竣工决算审计
五、设计概算审计
二、招标定价审计
一、建设工程跟踪审计概述
核心内容:
工程跟踪审计的主要内容
工程跟踪审计定位
审计标准和审计证据
弱效性或无效性
事后
审计
跟踪
审计
事后‘决算审计’(财务审计→财务审计与造价审计)
事中‘预算执行审计’(财务审计与造价审计→拓展工程管理审计与工程技术审计内容)
事中‘跟踪审计’
全过程‘跟踪审计’
1、建设工程审计方式
温家宝:“审计机关对政府投资项目要实行全过程跟踪审计, 全过程审计比事后监督更重要, 要把问题发现在前面”
业主/管理部门
设计单位
监理单位
施工单位
招标代理单位
跟踪审计单位
招
标
代
理
合
同
设
计
合
同
施
工
承
包
合
同
监
理
合
同
施工监督
合同关系
工作关系
监督关系
2、建设工程审计定位
山东省审计厅的审计人员,在投资近2亿元的山东省体育中心改造工程的跟踪审计中,替政府投资部门把关,严防资金跑冒滴漏,最后结算时,愣是替投资部门省下了5000多万元工程造价款,审减率27%。
     2003年年底工程动工后,山东省审计厅的L处长和她的同事就进驻工地,对工程进行全过程跟踪审计。在随后的9个月里,审计人员一边看紧政府投资,一边研究工程项目花钱时,哪些地方容易出现“跑冒滴漏”。
     L处长举例说,施工图纸上体育中心外墙装饰要做双向龙骨,但审计人员在施工现场发现,施工单位做的是单向龙骨,而施工方结算工程款却要求按图纸上标明的双向龙骨。
    审计人员计算出单向龙骨和双向龙骨用钢量相差200多吨,工程款相差170多万元。审计人员提出,既然实际上是按单向龙骨施工,当然就不能按双向龙骨结算,这样投资部门就可以少付款170多万元。
     负责审计这个项目的L处长说,要是审计人员不从工程一开始就进入现场审计,怎么能发现施工方究竟做的是单向龙骨,还是双向龙骨?这次跟踪审计通过对施工图预算、工程量变更等内容的审计监督,改变了以往侧重事后监督的做法,将事前、事中和事后监督结合起来,做到“关口”前置。
内部审计机构只能进行“内部审计”吗?
【思考案例】某建设单位的内部审计机构,能否对施工单位与项目相关的财务收支情况进行延伸审计?
延伸审计施工、勘察设计等单位的财务收支,查清层层转分包中的利益分配、权钱交易等。
“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”(《中华人民共和国合同法》第272条、《建设工程质量管理条例》第78条)
(2003) 《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署第4号令)第二条  内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为,以促进加强经济管理和实现经济目标。
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6.《审计署关于内部审计工作的规定》2003(署令第4号)
7.《内部审计实务指南第1号——建设项目内部审计》2005
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8.《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》财协字[1999]103号
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3.《中华人民共和国国家审计准则》2010(署令第8号)
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4.《政府投资项目审计规定》
5.《建设项目审计处理暂行规定》 105号
1. 《中华人民共