三明市“十一五”环境保护与生态建设专项规划.doc

三明市“十一五”环境保护与生态建设
专项规划

目录
一、环境现状与面临的形势…………………………………………………1
(一)“十五”环境保护工作取得积极进展…………………………………1
1、环境质量逐步好转………………………………………………………1
2、重点流域区域环境治理稳步推进………………………………………1
3、生态环境保护和建设不断加强…………………………………………3
4、环境监管能力明显提高…………………………………………………3
5、全民环境意识日益提高…………………………………………………4
(二)环境形势仍然严峻……………………………………………………4
1、环境污染依然严重………………………………………………………4
2、生态环境比较脆弱………………………………………………………5
3、生态环境安全存在隐患…………………………………………………5
4、环境监管能力仍较薄弱…………………………………………………6
(三)“十一五”环境保护面临的机遇和挑战………………………………6
1、环境保护面临新的发展机遇……………………………………………6
2、环境保护面临的压力越来越大………………………………………6
二、指导思想与环境目标……………………………………………………8
(一)指导思想………………………………………………………………8
(二)基本原则………………………………………………………………8
(三)环境目标………………………………………………………………9
(四)主要环境指标…………………………………………………………9
三、主要任务…………………………………………………………………11
(一)发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会………………11
1、完善循环经济发展机制…………………………………………………11
2、加强资源综合利用………………………………………………………11
3、大力推行清洁生产………………………………………………………12
4、开展循环经济试点………………………………………………………12
(二)提高工业污染防治水平………………………………………………12
1、巩固和深化工业污染源达标排放成果,提高达标排放的稳定性……12
2、严格新建项目审批,不欠环保新帐……………………………………13
3、优化城市工业布局,多还环保旧帐……………………………………13
4、加强重点行业污染防治,实施重点突破………………………………13
(三)加强城市环境保护,着力改善人居环境质量………………………16
1、综合治理城市大气污染,改善城市空气质量…………………………16
2、集中力量解决城市突出的水环境问题,改善水环境质量……………17
3、加强城市固体废物污染防治,提高无害化水平………………………18
4、加强城市噪声污染控制…………………………………………………19
5、倡导绿色文化……………………………………………………………20
(四)加强农村环境保护,改善农村生态环境质量………………………20
1、控制农业面源污染,确保农产品安全…………………………………20
2、加大规模化养殖业污染治理力度………………………………………21
3、实施农村小康环保行动计划,改善农村生活环境……………………21
(五)以推进生态市建设为目标,加强生态环境保护与建设………………22
1、扎实推进生态市(县)建设…………………………………………………22
2、开展重要生态功能保护区建设…………………………………………22
3、分类监管资源开发………………………………………………………23
4、加强自然保护区和生态示范区建设……………………………………25
(六)加强环境监管能力,提高环境管理水平……………………………25
1、完善环境质量监测网络…………………………………………………25
2、建设重点污染源在线监测监控系统……………………………………26
3、提高环境监督执法装备水平……………………………………………26
4、建设环境安全应急处理体系……………………………………………26
5、提升环境信息网络的功能及应用水平…………………………………26
6、加强辐射环境安全管理…………………………………………………27
7、建立全民环境教育工作体系……………………………………………27
(七)增加环保投入,实施环境保护重点工程……………………………27
四、保障措施………………………………………………………………29
(一)加强对环境保护工作的领导…………………………