突发公共安全事件中警察与媒体关系策略研究_张学顿.pdf

2006 年 1 月山东警察学院学报 Jan. , 2006
第 1 期
总第 85 期 Journalof Shandong Police College No. 1
Ser. No. 85
突发公共安全事件中

警察与媒体关系策略研究
张学顿
( 北京人民警察学院治安系, 北京
100029)

摘要: 在突发社会公共安全事件处置中, 警察与媒体是竞争合作关系。但由于警察部门在应对
媒体时观念滞后、制度缺失、具体策略不到位等, 常使警方处于被动的舆论环境中。为此, 警察在突
发公共安全事件中应对媒体应把握正确的原则, 建立健全常规制度, 实施有效的策略。
关键词: 警察; 新闻媒体; 突发公共安全事件
中图分类号: D035. 4
文献标识码: A
文章编号: 1673- 1565( 2006) 01- 0113- 05

随着信息社会的到来, 尤其是大众传媒技术的
一、突发公共安全事件以及警察与媒体在
发展, 人们的思想行为越来越多地受到新闻媒体的
突发公共安全事件中的关系
影响, 这使得无论是商业组织还是公共部门都不得
不重视和利用媒体这一社会资源来为自己的生存和
( 一) 突发公共安全事件的含义、范围和特点
发展赢取公众的信任和支持。2003 年 8 月中共中突发公共安全事件是突发事件的一种。按照
央办公厅、国务院办公厅下发了
关于进一步改进和
国务院有关部门、单位制定和修订公共突发事件应
加强国内突发事件新闻报道工作的通知; 2005 年 7 急预案框架指南( 征求意见稿) 的规定, 突发公共安
月开始, 国务院新闻办公厅在北京、上海、昆明举办全事件是指! 突然发生, 造成或者可能造成重大人员
了三次! 突发事件处置及媒体应对高级研修班∀。这伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或
都说明政府部门已经认识到在处理突发事件时媒体者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威
的价值。对警察部门而言, 同样存在这样的情况, 媒胁和损害, 有重大社会影响的涉及公共安全的紧急
体既可能是最强大的联盟, 也可能是潜在的可怕敌事件∀。[ 1] 公安部宣传局主编的
新时期公安宣传思
手。但由于受传统观念的影响, 警察部门对媒体作想工作认为, 突发事件是在人们意料之外发生的具
用重视不够, 对媒体定位不准, 致使众多的警务工作有较大社会影响和严重社会危害性的大事。[ 2] 还有
处于一种被动尴尬的社会舆论环境中尤其是在突
, 一种观点认为, 突发事件是指有重大影响或造成重
发公共安全事件的处置中, 由于缺乏有效的警方与
大人员伤亡, 可能产生重大后果的自然灾害、安全事
媒体关系的战术性策略指导经常形成双方资源的
, 故、刑事案件、社会群体性事件、恐怖主义破坏活动
无价值耗损。鉴于此, 我国警察部门有必要以科学
以及重大外交事件等。[ 3] 从以上概念我们可以看出,
发展观和正确政绩观为指导, 以构建和谐社会为目
突发公共安全事件虽然是突发事件的一种, 但是它
标, 积极探索在突发公共安全事件中警察与媒体关
具有自己的特色# # # 公共安全。突发公共安全事件
系的! 双赢∀策略。
的公共安全是狭义的