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Power Grid 电网建设
城乡结合部老旧高压自管小区的改造
李向昕
(丰台供电公司,北京丰台 100071)
根据北京市“十二五”时期能源发展建设规划, 负责处理,而电力公司从履行社会责任的角度被动地承
“十二五”期间将对老旧小区电力设施进行改造升级。担了小区抢修责任。其抢修所发生的费用主要归入其他
目前,按照市、区两级政府,电力公司三方投资共建的大修、技改经费中,从而给供电企业的成本管理和财务
模式,北京市电力公司作为项目的实施主体,近三年来, 核算带来困难。更主要的是,由于这部分电力设施的产
集中对配电设备老旧、存在安全隐患的 200 余个小区, 权非电力公司所有,从根本上无法列入老旧小区的改造
进行配电室高低压开关柜、变压器、进出线路及电能表范围。另一方面,从电费收取上,供用电关系模糊,虽
等电力设施进行改造。其中,已完成的老旧小区电力改然大部分居民也已实施一户一表,按户向电力公司缴费,
造项目有 64 个,到 2012 年年底,累计完成 101 个老旧根据《供用电合同》高压自管户的电费结算方式为:用户
小区电力设备改造。随着老旧小区电力设施改造工作的配电室总表减去居民子表(即居民一户一表之和)后所用
不断深入,一些历史遗留的问题逐渐浮出水面,如不妥电量按非工业计费,但实际上,由于受技术条件限制,
善处置,将成为最终制约改造的拦路虎,本文提到的城居民子表所用电量只能采用购电量,而非实际用电量之
乡结合部老旧高压自管小区就是其中最大的难点之一。和,因此,经常发生子表大于母表的现象,即影响了计
应该说,这类小区数量不大,但由于涉及产权,直接利量的准确性,由此也经常引发供用电纠纷。
用上述模式进行改造存在法律风险,如何破解难题将成
2 城乡结合部高压自管户小区改造的方向
为本文关注的重点。
综上所述,小区电力设施的产权归属、运行维护、
1 城乡结合部老旧高压自管小区管理的现状
电费管理等一系列问题,实质原因是投资建设主体和运
根据小区电力设施产权所属,小区电力设施的运行行维护主体的分离,城乡结合部由于当时建设标准低、
和维护有两种类型:一类是小区电力设施已移交电力公政策层面相关规定缺失形成的高压自管户,供电方式、
司,一方面,从产权到管理上,电力公司负责维护和抢供电容量、电力设施等已完全不能满足居民日益增长的
修,所发生的费用由电力公司列入年度大修项目,计入用电需求。多年的实践也同样证明,电力的可靠供应不
企业成本,这类小区供电可靠性相对较高。另一方面, 仅涉及到千家万户的光明,而且影响着社会的和谐与稳
从电费收取上,供用电关系清晰,居民实施一户一表, 定,随着北京市城市化进程的不断加快,为了让广大地
按户向电力公司交费,小区配电室总表与各子表之和的处城乡结合部的老旧高压自管户小区的居民同样享有安
差计入电力公司线损。另一类是小区电力设施没有移交全可靠的电力供应,必须理顺产权归属与运行维护责任,
电力公司的,也就是所说的高压自管小区,一方面,从坚持“合规、合法、合理”的原则,从保稳定的角度主
产权到管理上,电力设施由小区产权单位或委托物业公动