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高职教育集团化办学运行机制理论研究
摘要:文章描述了境外高职集团化办学的类型,对国内高职教育集团化办学的不足进行了分析,提出了高职教育集团化办学运行的相关对策,包括制定相应的制度措施、运行机制市场化以及建立健全保障机制。
关键词:职教集团;校企合作;运行机制
中图分类号:G710 文献标志码:A 文章编号:1009-4156(2013)10-027-03
一、引言
职业教育是教育事业的重要组成部分,在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有重要的位置。推动职业教育“资源整合和重组,走规模化、集团化、连锁化办学的路子”是深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革,促进职业教育扩大规模、提高质量的重要举措。
职业教育集团化办学是指职业教育集团或具有集团特征的多法人联合体的办学行为。它是构建适应社会主义市场经济体制、适应市场需求、服务劳动就业的现代教育体系的重要举措,是职业教育产教结合、校企合作办学形式的提升,是粗放经营向集约经营转变的重要标志,是一种新的办学模式。它有利于打破传统办学的封闭性,优化教育资源配置,实现行业优势互补,最终提升职业教育的发展水平。
据不完全统计,我国已建职教集团约700个,覆盖100多个行业部门、近2万家企业、700多个科研机构和50%以上的中职校、90%以上的高职校。作为新生事物,职教集团化办学总体上还处于探索阶段,存在着一些问题和不足,主要表现在成员间合作关系不紧密、管理体制和运行机制不健全,支持与保障措施不完善等。本文仅对高职教育集团化办学运行机制进行相关理论研究。
二、境外职业教育集团化办学类型
按照不同的分类标准,职教集团可以分为不同的类型。以联结方式来分,有资产联结型、契约联结型、资产一契约混合型;以成员性质来分,有校企合作型、校校合作型、多元合作型;以主导实体来分,有政府主导型、行业企业主导型、院校主导型。以下根据主导实体,对不同的类型进行介绍。
(一)政府主导型
这种类型韵教育集团数量最多,其基本特点在于政府发挥其在公共事务中的作用,针对地区和社会中所存在的教育问题和社会问题,利用其掌握的资源和行政权利来提出并主导组建的。它又可分为三种形式:校际联盟、校企联盟和区域联盟。校际联盟主要是校与校之间的结合,这些学校可以是不同的类型,如普通教育和职业教育,可以是不同的层次,如中等职业教育和高等职业教育。校企联盟是学校和企业之间的合作,主要是学校培养企业需要的人才,校企合作往往以专业为线索,合作的深度和范围直接影响到人才培养的质量,如美国的高级技术教育(ATE)计划等。区域联盟是着眼于一个区域内整个资源的优化与共享,如学校的教育资源和企业的科研、生产资源等,通过集团化的方式来促进区域平衡发展,提升区域的综合实力。
政府主导型集团化办学的动力主要来自于政府。基于对社会稳定和经济发展的需求,政府通过多种措施促成各实体间的联盟。显而易见,政府的支持力度和支持时间直接决定了职教集团的生命力和成功度。
(二)院校主导型
这类模式以院校为主导,一般而言,该模式中的主导院校都具有一定的实力或影响力,其选择的对象一般包括不同类型、不同层次的院校以及企业和行业。这种职教集团可分为三种形式:一是打造学制上的高低融通与衔接,如日本的技术教育一体化,是通过高等学校