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论反倾销预警机制及其建立
摘要: 从我国加入 WTO 以来,中国已成为全球遭受反倾销调查数量最多的国
家,中国是国际反倾销最大的受害者, 我国产品受到一些国际组织和国家反倾销
指控高居全球之首, 国际反倾销使我国的正当利益受到严重损害。 面对我国频遭
国外反倾销诉讼的形势, 我们迫切需要深刻认识建立反倾销预警机制的意义, 准
确把握反倾销预警机制的特点, 建立一套完备有效的预警机制, 使我国企业免受
外国的反倾销调查,从而有效保护我国的经济安全。
关键词: 反倾销 预警机制 建立途径
一、倾销与反倾销
倾销是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。 具体是指
商品进入一国的市场价格低于其在另一国市场上的价格, 或者指在不同国家的市
场上以人为的差别价格销售商品的行为。
顾名思义反倾销就是指进口国反倾销当局依法对进口国产业造成了损害的
倾销行为采取反制措施, 以抵消损害后果的法律行为。 最终的反倾销措施就是对
倾销企业征收反倾销税, 提高进口关税水平。 反倾销作为世界贸易组织认定和许
可的贸易保护措施, 是国际通行的保护国内产业的手段, 也是用来对付不公平竞
争的必要工具。
二、反倾销预警机制的涵义
预警机制, 就是一个根据对现实资料、 数据,以及由此初步展示的事物的可
能走向进行系统的分析, 以期望能在事物发展的进程中, 预先告知某种危险或紧
急情况的存在及发生的可能性, 以及它将可能产生的破坏力和破坏力的强度、 影
响的范围和持续的时间等, 提醒人们事先做好各方面的应对准备、 规避风险或最
大限度的减少风险可能造成损失的复杂的工作系统。 它是一个由相互作用和相互
依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机整体。
本文所谈的反倾销预警机制, 是从出口企业内部结构要素的相互关系和动态
发展角度提出的,与企业的生产过程、管理运作、贸易活动等动态过程相伴随,
它反映的是进出口贸易各组成部分的相互法律关系, 以及依照法律规则运行的企
业管理的过程和方式,体现的是国际贸易法律体系的动态关系和运行规则。
三、反倾销预警机制的特点

反倾销预警机制涉及社会组织的各个方面, 是社会各方面法律关系相互作用
的体现。就参与对象来讲,它涉及政府、行业协会、相关企业,以及驻外机构、
海关、税务、进出口检验检疫、统计信息、法律服务等多个部门。广东顺德家电
商会秘书长赖晓明认为, 反倾销应该成为行业的共同行动, 而不是单个企业孤独
作战,这充分体现了反倾销预警机制的整体性特点。

从企业的发展过程来看, 反倾销预警机制应该体现在企业的发展规划中, 例
如指导企业规范生产行为, 有序地进行出口, 有效地控制出口规模和速度, 灵活
的价格战略等。在企业的不断发展过程中,反倾销预警机制应渗透在各个方面。

业内人士认为, 在发挥政府、 行业协会作用的同时, 企业应是反倾销预警机
制的主体。因为企业是市场的主体,对市场变化比政府、行业协会敏感;另外,
无论政府如何指导、 行业协会如何组织, 最终反倾销官司仍要由企业来打。 而目
前,我国相当一部分企业对开拓国外市场缺乏长远眼光,反倾销应诉意识淡泊,
严重削弱了反倾销预警机制的效果。

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