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从欧盟再举“双反”大棒看江苏光伏出口困境与对策-国际贸易
从欧盟再举“双反”大棒看江苏光伏出口困境与对策
狄昌娅竺杏月三江学院
2015年12月7日,本是中国光伏企业值得期待的一个日子,这一天是中欧光伏产品为期两年的价格承诺协议到期的日子,但欧盟委员会于12月5日发布立案公告,对我国的太阳能产品启动日落复审调查、重新进行为期15个月的审核,同时,延展原先实施的“双反”政策。
2012年9月6日,欧盟对原产于我国的光伏产品发起反倾销调查,涉案金额超200亿美元;同年11月8日,又启动对我国光伏产品反补贴调查,自此拉开欧盟对我国光伏产品的“双反”帷幕。自欧盟实施“双反”以来,我国光伏出口企业损失惨重。此前我国约有七成的光伏产品销往欧盟,而目前已不到三成,被极大地挤出欧洲市场。
江苏一直是我国光伏产业大省,占据了全国光伏产品出口的近半壁江山,而欧洲市场也曾是江苏最大的光伏出口市场,可以说欧盟再次对我国光伏产品实施“双反”,江苏是最大的受害者。这次调查结果极有可能是延长“双反”期限,对于正处于复苏期的江苏光伏产业来说,突围之路任重而道远。
一、欧盟实施“双反”以来江苏光伏出口状况
(一)对欧出口量大幅下滑
2012年欧盟对我国光伏产品实施“双反”前,江苏约有近七成的光伏产品出口到欧盟,可以说欧盟曾是江苏省最大光伏产品出口市场。2011年、2012年江苏对欧盟出口太阳能电池占江苏太阳能电池出口总值比重分别达73%、69%,,占江苏太阳能电池出口总值比重下降到31. 8%。江苏舜天光伏系统有限公司是江苏较有实力的光伏出口企业,该公司原先长期以欧盟为主要目标市场,每年对欧盟出口50兆瓦左右,总额达4000多万美元,自欧盟实施“双反”以来,该公司对欧盟出口市场受到重创,2013年对欧盟只出口了4兆瓦,对于他们而言,对欧盟出口的多也就意味着亏的多。江苏很多小企业更是直接关门歇业,据统计,江苏目前光伏出口企业有300多家,出口欧盟市场的也超过300家,再加上上下游企业,共有一千多家相关企业受到影响。
(二)出口市场格局发生改变,呈多元化趋势
由于美国与欧盟先后对我国光伏产品采取“双反”措施,使得我国光伏产品不得不收缩欧美市场,进而不断寻求新的增长点。不同于欧美市场的持续疲软,近年来,江苏对亚洲市场的光伏产品出口额不断增长,自2013年以后,亚洲市场已经取代欧盟成为江苏第一大光伏出口市场。2013年,江苏全年出口太阳能电池57. 55亿美元,亚洲市场占据了江苏太阳能电池出口总值的42. 5%,目前仍保持增长势态,这正是得益于对日本、印度等新兴市场的出口增长。目前,从出口市场来看,江苏已形成多元化的市场格局。
(三)“两头在外”困境有所突破,销售市场国内、国际并重发展
江苏光伏产业长期以来都存在“两头在外”的“硬伤”,原材料主要靠国外市场,销售也主要在国外。上游的晶体硅材料长期由欧美、日本的七大厂商垄断,我企业在上游一直缺乏议价权。目前,我国日益重视原材料的开发和生产,国内多晶硅生产企业有18家,其中,江苏中能凭借技术和产能优势成为龙头企业,其产量占我国总产量比重近50%; 2014年,,进口近10万吨。从下游的应用市场看,对于以欧盟为主要市场