宜秀区杨桥镇土地利用总体规划.doc

宜秀区杨桥镇土地利用总体规划.DOC宜秀区杨桥镇土地利用总体规划
说明
(2006—2020年)
宜秀区杨桥镇人民政府
二○一二年五月
目录
一、区域概况 1
(一)地理位置与区位 1
(二)自然资源条件 1
(三)社会经济条件 2
二、规划编制总则 3
(一)指导思想 3
(二)编制原则 3
(三)规划任务 4
(四)编制重点 5
(五)规划范围 5
三、规划编制简要过程 6
(一)准备工作阶段 6
(二)调查研究阶段 6
(三)目标确定阶段 6
(四)规划编制阶段 7
(五)规划论证与公众参与阶段 7
(六)成果报批阶段 7
(七)规划公告阶段 7
四、关于规划基础数据 8
(一)基期和规划期 8
(二)相关基础数据来源 8
(三)基础图件说明 9
五、规划主要内容的说明 10
(一)关于规划目标的说明 10
(二)关于土地利用结构调整与布局优化的说明 10
(三)关于耕地和基本农田保护的说明 12
(四)关于土地用途分区和空间管制的说明 14
(五)关于建设用地空间管制的说明 16
(六)关于土地开发、整理、复垦的说明 17
(七)关于村土地利用控制的说明 18
(八)重点建设项目用地安排 19
六、规划协调论证和公众参与规划衔接情况 20
(一)与区级规划的协调 20
(二)与各部门专项规划的协调 20
七、规划方案环境影响评价 22
(一)土地利用结构与规模调整对环境的影响 22
(二)土地利用空间布局调整对环境的影响 23
(三)土地用途分区生态合理性评价 23
八、规划实施预期效益评价 25
(一)经济效益 25
(二)社会效益 25
(三)生态效益 26
九、规划编制成果 27
(一)文字成果 27
(二)图件成果 27
十、相关建议 28
(一)关于解决建设用地供需矛盾的建议 28
(二)关于耕地保有量与基本农田保护目标实现的建议 28
(三)关于协调土地利用与生态建设的建议 29
(四)关于有效实施本规划的建议 30
一、区域概况
(一)地理位置与区位
杨桥镇位于安庆市宜秀区北郊,东连白泽湖乡和迎江区长风乡,南邻大桥街道办事处,西靠大龙山镇和罗岭镇,北与枞阳县接壤。,区域内有省道桐安公路、安枞公路,重要县道杨新公路,县道农官公路,以及各村的“村村通”通路,交通便捷,区位优势明显。
(二)自然资源条件
杨桥镇范围内河流、沟渠纵横交错,库塘、湖、堰星罗棋布,石塘湖、菜子湖、破罡湖三大水系与杨桥镇相连。杨桥镇区东南为湖泊,西部及北部均为山体,地形为东南低、西北高。西北部大龙山脚和龙泉山脚部位为超坡积层外,其它绝大部分陆地为冲积、湖积层,沉积厚度5-40米。地下有大小不等的陷状断层,但稳定性较好,无滑坡现象。
杨桥镇范围内自然景观较为丰富,文物古迹众多,比较有特色的景观有:素有“十里长湖”之称的“石塘湖”景区,因诗“石塘湖畔杨桥镇,十里杏花红两湾”而得名的“十里杏花”景区,“螺蛳晨曦”景区,“响涧瀑”景区,“灵山石树”景区,“鲍冲湖”景区,“龙泉寺”景区,等等,享有“龙山十八景”美誉。
本区域属亚热带季风湿润气候,四季分明,,历年平均降雨量
1341mm,无霜期247填。常年主导风向为东北风,夏季多西南风。
(三)社会经济条件
近年来,杨桥镇坚持以科学发展观为指导,仅仅围绕区委、区政府“两个率先、一个跨入”的发展目标和“立足第一方阵,争当崛起先锋”的战略部署,依托环境、资源、交通、区位等优势,大力实施“旅游兴镇、工业强镇、生态立镇、城市化”四大战略经济社会保持了健康协调发展的良好态势。全镇拥有杨工集团、天能纺织机械、永生制药等500万以上规模企业6家,个体私营企业近900家。2005年国内生产总值26329万元,工农业总产值59593万元,固定资产投资12368万元。
二、规划编制总则
(一)指导思想
坚持“五个统筹”,树立全面、协调和可持续的科学发展观,从杨桥镇实际出发,认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,以严格保护耕地为根本方针,落实最严格的土地管理制度。
以“以人为本”为立足点,统筹生产、生活、生态用地需要,协调各行各业和各类用地矛盾,合理安排农业用地、建设用地和生态环境保护用地,优化土地利用结构和布局,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
按照建设资源节约型和环境友好型社会要求,坚持把节约和集约利用土地作为经济社会发展必须遵循的基本准则,切实转变土地利用方式,强化管理手段,充分发挥市场配置土地的基础作用,以节约和集约利用土地为核心,统筹安排各业用地,实现经济社会全面、协调、可持续发展,不断提高土地利用效率。
(二)编制原