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土地农民集体所有制的优越性
李昌平 著名人物有三农问题学者李昌平、中共四川省甘孜藏族自治州州长李昌平
在清华大学政治经济学研究中心成立仪式暨中国土地制度改革
国际研讨会上的发言。
我的世界很小,在农村里待了 17 年,后来出来,以北京为中心
地跑,最近一两年跑到朝鲜扶贫,在东亚的一些地方活动,我思考农
村问题的角度, 我在云南贵州、 甘肃等地做扶贫以及在越南等做扶贫
的经验, 我今天要带给大家的是跟越南土地制度的简单比较, 代表我
的观点的文章在《中山早报》十月份有两个整版,文章的题目叫做扩
大农民地权及其制度安排。 我是中央开三中全会的时候, 我去越南了,
是 4 号去的, 14 号回来的,第三次去越南,越南的土地制度在十五
年以前就是买卖,就是私有的性质,经历了十五年的实验以后,到底
怎么样呢?我这次去的是永福省郊区的辛丑乡(音),农民可以把土
地流转,但是要政府批准,是 360 平米的一个单位,要转的话,农民
可以得到四千到五千块钱, 农转非的时候, 政府财政可以得到一万块
钱,当时办理各种手续,请人吃饭送人情需要四五万人,程序办好以
后,一转手可以卖十六万到二十万。农地的买卖问题,农村里也有,
但是很少,价格 360 平米大概是三千块钱左右,农民的孩子要结婚,
已经没有集体所有制了,也没有集体,甚至没有村庄共同体的概念,
那么怎么办呢?孩子要结婚了,我要一个宅基地,像中国的农村,村
里盖个章,土地局办个手续,这个土地你就可以用了,越南不行,越
南农民要在自己的土地里农转非, 需要交四万人民币, 我在这个乡的
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时候,乡长带我去看一个年生产规模五万片的砖瓦厂, 是山里的农民
办的企业,他骄傲地带我去看,他们经历过乡镇企业发展的时代,在
外面打工的女工的月工资,除了雨天不干活以外,一天十个小时,月
工资 80 人民币,我反反复复地对照这个社会制度,都是用眼泪堆出
来的,为什么工价这么低呢?永福省的辛丑乡是郊区, 人的纯收益才
两千人民币,土地实行严格的拥有管制,越南是第二大刀鱼出口国,
鱼舍上面建一个鸡舍鸭舍都不行,要交钱,所以农民就没有的选择,
工价就非常低。 他也可以抵押, 但是并不是所有的银行多接受你的抵
押,只有很少的银行可以抵押, 你有非常好的区位优势并且有农转非
的预期才可以抵押,抵押贷款的利息,用一百块钱,到年底的时候,
要还利息二十一块, 越南有国有企业银行和私有银行, 没有农民的合
作银行,所以也是允许抵押,但是抵押进去就出不来。越南的土地制
度,原来是二十年不变, 像我们一样, 现在他们也在修改 《土地法》 ,
政府要土地怎么办?辛丑乡那边要变成省里的工业区, 七百公顷的土
地,我说农民可不可以不同意把这个土地给农业区, 乡长说这是不可
能的,我在越南出版过两部书,我在越南的报纸上发的文章也很多,
我在中国发的文章没有我在越南发得多, 我在越南的朋友特别多, 下
去的时候,他们经济局和农会主席也陪我去, 农会主席的地位很高的,
比团中央的还高,我说你们的土地制度会不会在搞公益建设的征地
呢?他说永久的使用权,所有权是国家的。
我把它跟中国的集体所有制进行一个比较,我发现我们的集体所
有制的土地制度还是有一些优势的, 优势是什么呢?就是基础