国际纳税服务发展趋势
杨小强
中山大学法学院税法教授、博士
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美国的纳税服务改革及对我国的启示
1. 纳税服务的理念
●美国税务局的哲学是:不是纳税人为我们工作,而是我们为他们工作。
●纳税服务的目标是:确保每一个纳税人得到公平的待遇和受到尊重,国内收入署服务的目标是,达到私营公司为顾客提供服务的同等水准。
美国副总统Gore:
“我们的目标是:以信任、尊重、精确和公平的方式对待纳税人。就那么简单。”
税务局的基本目标
(1)依照法律征税
(2) 没有***
(3)不受政治影响(俄罗斯)
美国税务局的预算资源分配
纳税申报前:11%
纳税申报中:17%
纳税申报后:72%
——显示出美国税务局重视问题后的干预,轻问题的预防。
2. 简化税务表格、通知和通信
Internal Revenue Code
(《美国税法典》)
Section 9833.
●通过调查,美国纳税人最为抱怨的是,税务表格和税务通知难以理解,即使是税务专业人员也感觉头痛。
●在美国,IRS每年发布1000多万个通知。将近50%的纳税人雇佣税务专业人员帮助处理纳税申报。
最简易语言
●美国税务局发布任何通知,IRS都要求用最简易的语言。
●在每个通知发布之前都要作一个测试,即尽可能地让没有会计与税法知识的纳税人读起来感到清晰并能接受。
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