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2005“两会”代表谈科技
两会委员为科技评价体系开出“健康药方”

“谎报军情”反复报奖、“国际领先”名不副实……针对科技评价中出现的“不和谐音”,科技界去年进行了一项深入的调查。在今年的两会上,委员们为完善科技评价体系开出了“健康药方”。
委员建议主要集中在:强化《关于改进科学技术评价工作的决定》和《科学技术评价办法(试行)》的执行力度;尽快建设评价专家库,健全专家评价制度;完善科技评价指标体系等。
在完善科技评价方法方面,有人认为应加强项目前的管理,对项目能否进行评价应制定相应标准;在健全评价工作配套机制方面,委员们建议加强对决策者的监督,建立事前公开、事后公示的信息公开制度,建立与科技评价相关的申诉制度,建立评价机构、评价专家和被评对象的信用档案制度。
也有不少被调查者针对科技评价的许多具体环节,提出中肯的意见。就项目评价而言,有委员建议,应重视绩效评价,加强项目的跟踪评价和后评价。同时对国家大投入的科技计划内重大项目进行评价,对实用技术项目应尽可能通过社会实践来评价,而对于
“非共识”项目和探索性强的项目建议弱化评价,等条件成熟再进行评价。
在评价人的问题上,委员们呼吁,应制定合理、规范的晋升和分配制度,以避免急功近利的短平快行为,从而割断“成果鉴定―成果评奖―职称评审”的利益链。

“小人物”也将问鼎国家科技大奖

(程津培:全国政协委员、科技部副部长)
申报国家科技大奖,一直是高学历、高职称科技工作者的“专利”。有技术创新的工人、推广农业适用技术的农民能不能评奖?在两会上,程津培表示,从2005年开始,国家科技进步奖有重大变化,不唯学历职称,技术工人、技术农民也能摘取国家大奖。
程津培说,国家科技进步奖在应用推广科技成果方面发挥了重要作用,成为目前成果最多、数量最大的国家科技奖项之一。但是,随着市场经济的发展,能够被市场认可的成果越来越多,政府奖励的激励导向应该有所调整。为此,科技进步奖除将科普成果纳入奖励范围之外,还将在创新和推广先进适用技术上做出突出贡献的“小人物”纳入国家科技进步奖。
科技创新在涉及广大工人农民群众的各行各业中无处不在,像桥吊技术、农业大棚和地膜技术等先进适用技术的创新和推广,都对经济和社会发展起到了重大的推动作用。这些一线技术人员,在工作中有许多发明创造,有的已产生了重大影响,但是因资历、学历不够,或者成果的学术水平不高,被排斥在科技奖励之外。“此次对科技进步奖的奖励范围进行改革,突破了以往的成果和人才评价标准,更重要的是有利于激励和引导全民性的科技发明创造。”
程津培说,许多企业在自主创新道路上“披荆斩棘”,推动了行业的技术进步;有些创新在单项指标上可能并不突出,但把各种相关的单项技术创造性地集成起来,形成新的产业技术,可能对行业进步产生重大作用。为这些集成性创新设立相关奖项,也正在考虑酝酿之中。

要求科研次次成功不可能

(戚发轫:全国政协委员、中国空间技术研究院飞船总设计师)
“搞创新、搞探索,是不可能次次都成功的,肯定有失败”,戚发轫提出要给科研工作者一个宽松的空间,不要让他们背着“只能成功不能失败”的包袱,他认为这也是构建和谐社会的一个内容。
戚发轫对目前社会上对搞科学研究、试验的人员要求太高,“只能成功不能失败”的现象颇有感触。“作为一个大的工程来讲,当然要尽量避免失败,必须成功,这个要求是合理的,但是这之前需要做很多研究、探索的工作,创新开发是以前没有做过的,要允许这些前期的工作有失败”。戚委员表示,要想创新,开发新的东西,就很难避免失败。
“都知道失败是成功之母”,但戚委员却感到目前在有些情况下,大家想不起来这个道理,比如这次失败,下次就得不到经费。“搞基础研究工作,开发创造一个新的东西,是不可能次次成功的,搞什么就成什么也不符合科学规律”,戚委员呼吁社会对勇于探索、勇于创新的人要宽容一些,允许失败。否则一次的失败,造成今后工作的障碍,这势必会阻碍创新,“我认为构建和谐社会的一个方面就是给大家一个比较宽松的环境”。
有实践的机会和宽松的环境,才能出新的东西,创新需要有个宽松的环境。不能外国人干什么咱们跟着干什么,现在在某些领域,我们真正有自主知识产权的东西并不是很多,也没有做很多外国人没做过的事情。要创新很不容易,创新很难一次成功,所以要给科研人员一个比较宽松的环境,给一定的投资,一定的题目,允许有反复,让他们集中精力干事。

科技评价活动应暂时停止

(黄尚廉:全国政协委员、中国工程院院士、重庆大学光电工程学院教授)
近期,鉴于“以评奖、发论文论英雄的评价体系已经在很大程度上影响了我国的科技创新”,黄尚廉大胆建议,除了保留国家最高科学技术奖和国际学术合