09第八章 土地使用权划拨和有偿使用的法律制度.ppt

第八章土地使用权划拨与有偿使用法律制度
划拨土地使用权
国有土地使用权出让
土地使用权流转
本章主要内容:
槐罐影奋僧馒爸条舆鲜煽恐谐下桐汽骋际染迸嘴沈釉劣乙湖隧旺相厌撅诱09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度
第一节  划拨土地使用权
一、划拨土地使用权的概念和特征
县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。具有如下特征:
土地使用权划拨是一种政府行政行为,而非民事行为。
划拨土地使用权只需付较小费用或无偿取得
划拨土地使用权无使用期限的限制。
划拨土地使用权的转让、出租、抵押依法受到限制。
土地使用权划拨具有社会公益性。
皇欲畏鳞侩皑获扛闲眩惩幢杖锣影希驰壳婿摹轩掉馁梯银报参捻解崩舞投09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度
二、划拨土地使用权的适用范围




、交通、水利等项目用地。包括中央投资、中央与地方共同投资和中央、地方共同引进外资及其他投资者投资,国家采取各种优惠政策重点扶持的煤炭、石油、天燃气、电力等能源项目用地,铁路、港口码头等交通项目用地,水力发电工程、农田灌溉工程、排水、江河治理工程以及城市、工业输水工程等水利项目用地。
啊总摸馏纂腐蕉士填喧碘众持倡颖功个已趣恶茂车耗锚便腮臻尘泵砌岳钻09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度
土地供应双轨制
国土地出让制度存在“非市场”和“市场”出让的“双轨制”。
“市场”出让的方式就是通过买卖的招标、拍卖、挂牌制度;
“非市场”出让方式则是政府部门通过划拨、协商等方式出让土地。
取消土地供应双轨制是一个趋势
现在的划拨用地,除了城市的存量土地外,还有很多是从农用地转为非农业用地的,有些土地也并非用在“公共利益”的建设中,但是用很低的价格征地,农民的利益大大受损,并没有按照市价来补偿。一些地方政府以“公共利益”的名义,从农民手中征得廉价的土地。因此,取消土地供应双轨制是一个趋势,可以通过市场价格来补偿被征地的农民,维护他们的权益。
据祝劳心值洲瑞虽氏券叹诬害什讣孔读彬焰求撒碉谣慢状谗届顶恿温熊多09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度
思考1
某市自来水厂拟与某房地产开发公司合作,在城郊结合部兴建一个高标准水厂。由自来水公司提供土地,办好一切建设手续;由房地产公司负责建设。自水厂投产之日起,前十年的水费收入归房地产公司;期满之后,水厂一切权益归自来水公司。
这种情况下欲想取得土地使用权是否符合“划拨用地的”的条件?
券杖警肃墅慢如戒除嘲平瓷姓霉鹿织陡全力腕谤积棘碳梆养侯航毙褥适盖09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度
土地使用权划拨的程序
预审
由市、县人民政府颁发
《国有土地使用证》(划拨)
申请
审查
批准
登记
翱衙刀虎钩钝碍碘也观溃涌谆谗蛮钢万坐焕惦祈甩兽祸亏瘴缸坐老匡睹萍09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度
思考2
2003年6月,某粮站在经济利益的驱动下,拆掉场区东侧院墙,扒掉一间厂房,擅自将坐落在国道旁的繁华地段原行政划拨的600平米生产办公用地改为商业用地,并将底层作为商场出租给一些单位和个人,做经商场地。
上述行为是否合法?
自盈懂姥笔糙金世隘庞奏警誉齐志炔蛊博苇味纳凌拿勺靴孝肖缓告喊勤棋09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度
东方(集团)总公司出于家电行业效益滑坡考虑,为提高效益和解决企业下岗职工的安置问题,该公司未经批准将其位于王城东街60号的国有划拨土地(批准用途为仓储用地)14000平方米改作经营性用地,并于2001年6月正式动工建设“金碧辉煌圆环***”,该项目工程于2003年5月竣工,目前已投入经营。
思考3
请问:东方公司的行为属何种性质?应该如何处理?
殆岸扑谱昨裕弦晚够搏曝撵征桐飞翅焙龟涉垢苛太庞德悠训帅涎莱晦烫涝09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度09第八章土地使用权划拨和有偿使用的法律制度
三、划拨用地使用的限制条件
(一)不得擅自改变土地用途
(二)服从人民政府对土地使用权的收回
—无偿
收回原因:
社会公共利益、土地使用者迁移、破产等原因停止使用土地。
恤绝现企烤罢嘿梢近睁觅敬搓遥淤甚愉折颁谢铭尚板摆虫汹瘦沟暖瑶擞诅09第八章土地使用