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浅谈当前农村消防工作中存在的问题及对策
摘要近年来,农村火灾的事故频发性对当前消防工作的开展提出了新的要求。消防部队在做好城市火灾扑救、抢险救援的同时,如何保证农村消防工作的顺利进行提出了严峻的考验。笔者结合农村离城市较远、地形复杂的特点和火灾事故频发的实际,就当前农村消防工作中存在的几个问题及对策作了初探。
关键词农村消防工作存在问题对策
农村消防工作作为消防工作的重要组成部分,历来受到党和政府的高度重视。1984年全国人大常委会通过的《中华人民共和国消防条例》第六条就明确提出:农村房屋建筑的设计和施工,必须执行国务院有关主管部门关于农村建筑设计防火规范的规定。1998年《中华人民共和国消防法》第二十二条又提出:在农业收获季节、重大节日期间以及火灾多发季节,地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检查。可见,农村消防工作早已摆到了各级政府的重要议事日程。经过多年努力,农村消防工作有了较大发展,消防基础设施、小村镇规划、建筑物的耐火等级、消防安全意识等都有了提高。但是在相对比较贫穷的西部地区,农村火灾频发的问题还是没有从根本上得到解决。
党的十六大指出:“统筹城乡经济发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”。我国是一个农业大国,农村地域辽阔。近年来,随着农村经济的迅速发展,农村火灾也越来越突出,农村火灾形势十分严峻,据《中国火灾统计年鉴》的统计,近5年发生在农村的火灾起数、死人、伤人、损失四项指数分别占全国火灾总数的
%、%、%、%。如2001年全国共发生农村火灾72373起,直接经济损失56895万元; 2004年,全国共发生农村火灾87567起,,与上年相比,%%,农村火灾的起数和直接经济损失数均约占全国火灾总数的三分之一。农村火灾居高不下,不仅扰乱了农民群众的生产、生活秩序,还给农村经济发展和社会稳定造成了一定的影响,也在一定程度上制约着我国全面建设小康社会的整体进程,农村的消防安全工作亟需改观。如此的火灾形势,怎么能保证农村经济的健康发展?因此,笔者结合农村火灾扑救、抢险救援工作开展困难的面貌,谈谈当前农村消防工作存在的问题及对策。
1 当前农村消防工作存在的现实问题
、专职消防队或义务消防队缺乏,消防责任不落实
,监督管理体制不全
据了解,在重庆市巫山县、城口县、巫溪县等经济比较落后的地方,就是县城区的消防大队也是刚建成不久。因此,这些地方大多数乡镇和农村没有消防组织,尤其是村级。即便少数乡镇成立了防火安全委员会,也是形同虚设,基本上可以概括为“四无”:即无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动。担任防火安全委员会领导职务的乡(镇)长忙于应付基层的一些繁杂事务,消防工作显得是那么次要。作为具体实施消防监督管理工作的乡镇派出所,工作重点实际上放在社会治安综合治理方面,面对具有较强社会性、群众性、经常性和技术性的消防工作则显得力不从心,而且个别地方存在责任心不强和警力量少质弱等现实问题。

据调查,在重庆市绝大多数乡镇由于经济落后,没有财力、物力、人力投入专职消防队的建立,既使一些地方的有义务消防队的,由于受人员落实、培训机制、业务水平等因素的制约,整体作战能力较差。此外,农村青壮年大多外出打工、经商,一旦发生火灾,留在村里的老人、儿童有心无力,只能束手无策,火灾往往得不到及时、有效的扑救,容易使小火酿成大灾。

《消防法》第二十三条规定:村民委员会应当开展群众性的消防工作,组织制定防火安全公约,进行消防安全检查。但同带领村民脱贫致富相比,这项法律明确规定的责任义务似乎很难摆上村委会的议事日程。每年县级人民政府都同各乡镇政府、各经济主管部门签定消防安全责任状。各乡镇政府也同下面的村寨、乡镇企业签定责任状。状是签了,但签完就了事,没有按照责任状落实责任,该他开会的他不来,该汇报的不汇报,该下发的文件不下发,该检查的不检查,没有把消防工作纳入日常的生产、生活中,形成奖惩制约机制。个别地区该着的还着,该点的还点,年底该评先进的还照样是先进,失去了责任状的作用,形成一纸空文,签状和不签状一个样。随着经济的发展,一些农村出现了许多小商店、小加工、小化危、小作坊等“四小”场所,这些业主普遍存在重效益、轻安全的想法,有的人虽也知道消防安全重要,却舍不得花钱整改火患,与他们签的消防安全责任书只能是一纸空文。
,装备器材缺乏
2003年3月26日12时20分,浙江