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《广东省旅游条例》11月1日起施行推动全域旅游发展
《广东省旅游条例》(以下简称《条例》)于2017年起施行。《条例》共六章六十五条,将“全域旅游”作为立法指导思想,对权益保护、民宿发展、在线旅行社、旅游搜索引擎、智慧旅游、监督管理、法律责任等多方面作了明确规定。广东省旅游局局长曾颖如表示,这是在大众旅游时代,我省实施依法治旅、依法兴旅,推动全域旅游发展,打造世界旅游休闲目的地和粤港澳大湾区世界级旅游区的重要举措。
《条例》主要特色是注重权益保护,明确了旅游者、经营者、从业者的权利、义务;注重经营规范,对旅行社、景区及民宿、水上旅游、智慧旅游、网络经营旅游业务等新业态作了明确规定;注重产业促进,明确了旅游规划、资源保护利用、产业促进等制度措施;注重公共服务,规范了旅游公共服务体系和标准;注重加强监管,明确了旅游统筹协调和综合监管机制、政府及各部门的安全监管职责。
“全域旅游”写入条例
《条例》适应旅游发展新趋势,将“全域旅游”作为立法指导思想写入地方性法规,贯穿整部法规。
《条例》第三条指出,广东省发展旅游业,应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则,坚持全域旅游发展,体现岭南文化特色,形成政府引导、依法监管、市场运作、企业经营、社会参与、旅游者文明旅游的发展格局。
同时,《条例》明确,县级以上人民政府应当制定并实施促进旅游业与工业、农业、商贸、文化等相关产业融合发展的政策措施,推动海洋旅游、工业旅游、红色旅游、乡村旅游、文化旅游等旅游业态创新,健全旅游产业体系,推行全域旅游发展模式,推进国民旅游休闲体系建设。
在旅游安全、公共服务与监督管理等方面,也充分体现了“全域旅游”的发展理念,体现综合产业综合抓的发展思路。《条例》规定,建立健全旅游安全工作责任制,旅游、安全监管、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、卫生、工商、质监、食品药品监管、体育、气象等有关主管部门依法履行旅游安全监管职责。
加强线上旅游监管
近年来,线上旅游平台(OTA)越来越火,但监管长期处于空白,由此引起旅游监管部门的注意。根据《条例》第二十二条,网络经营旅行社业务,应当依法办理工商登记、取得旅行社业务经营许可证,并在其网站主页显著位置公开旅行社名称、营业执照、法定代表人、许可证编号、经营范围、经营场所、联系方式以及风险提示等信息,确保交易安全可靠;提供交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等代订服务的,应当选择具有相应资质的经营者作为服务供应商。
网上交易同样需要合同。《条例》明确,网络经营旅行社与旅游者订立旅游合同,收取旅游费用的,应当提供纸质或者电子发票。
一旦发生纠纷怎么办?旅游者合法权益受到损害的,可以依法向旅游经营者要求赔偿;网络交易第三方平台提供者不能提供旅游经营者的真实名称、地址和有效联系方式的,旅游者可以依法向网络交易第三方平台提供者要求赔偿。网络交易第三方平台提供者对旅游者支付赔偿后,可以依法向旅游经营者追偿。网络交易第三方平台提供者明知或者应知旅游经营者利用其平台侵害旅游者合法权益,未采取必要措施的,依法与该经营者承担连带责任。
规范民宿经营管理
近年来民宿发展方兴未艾,民宿经营亟待规范。根据《条例》第二十一条,城镇和乡村居民可以利用自己拥有所有权或者使用权的住宅或者其他条件开办民宿旅游经营,为旅游者休闲度假、