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计划生育 依法行政
2018年10月14日
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依法行政,是指行政机关在法律、法规授予的权限之内,依法管理社会公共事务,并对其具体行政行为的后果承担相应责任的活动。
含义包含三个方面
主体资格
依法设立
行政行为
有法可依
行政行为
接受监督
一、依法行政概述
1、依法行政的概念
《中华人民共和国人口与计划生育法》第四条规定:各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政,文明执法,不得侵犯公民的合法权益。
(1)主体资格依法设立
一、依法行政概述
行政主体是行政法律关系的主要一方,是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的机关或组织。包括行政机关和授权组织。
国务院、国务院组成部门
国务院直属机构
国务院部委管理的国家局
地方各级人民政府
县级以上人民政府的工作部门
地方人民政府的派出机关
法律法规授权的组织
(2)行政行为合法
一、依法行政概述
行政行为是指行政主体行事行政权力,作出具有法律意义、产生法律效果的行为。
行政行为
抽象的行政行为
具体的行政行为
行政法律文件
行政许可、行政检查、行政给付、行政奖励、行政强制、行政补偿等
内容合法
程序合法
一、依法行政概述
行政机关受人民代表大会委托行使行政权力。行政机关的活动是一种行使权力的活动,而权力必须接受监督。因此法律规定了对行政机关进行监督的各种制度。
对行政机关的监督分为:
权力机关的监督
司法机关的监督
行政机关自身的监督
(3)对行政行为加以监督和约束
一、依法行政概述
2、依法行政的基本原则
(1)职权法定原则
本原则包含三层含义:①法无明文规定不可为; ②越权无效;③失职违法。
(2)程序优先原则
违背法定程序作出的行政行为,包括执法文书的不规范,与违反法律实体内容的行为一样是无效的。特别应当强调,行政机关作出行政行为时,必须让行政相对人有陈述、申辩意见的机会,否则所作出的行为就缺乏正当性,也可能导致无效。
一、依法行政概述
2、依法行政的基本原则
(3)公正、公开原则
本原则要求行政机关遵循职权法定,做到程序合法,最终必须体现为行政结果的公正。所谓公正,指对行政管理相对人不论其地位、身份高低都必须平等适用法律;凡与自己有利害关系的,必须回避;行政机关及其执法人员不得从执法中得到利益好处,即其工资、福利不得同执法相挂钩。从依法行政角度,公开包括:政府信息要公开、行政活动过程必须公开、行政决定(即行政机关制定的行政法规、规章、规范性文件等)必须公开,让公众了解,避免暗箱操作,从而接受监督。未经公开的行政决定,不对公民、法人和其他组织产生效力。
一、依法行政概述
2、依法行政的基本原则
(4)权利救济原则
公民、法人和其他组织认为自己的人身权、财产权因行政机关的行政行为受到侵害,可向有权受理的国家机关提出并要求解决。予以法律救济的方式主要有:行政复议、行政诉讼、国家赔偿、民事诉讼。按照我国现行法律规定,公民权利的救济主要有两个方面:一是申请行政复议或者依法向法院提起行政诉讼;二是一旦确定行政机关的行为侵害了公民的合法权益,行政机关要承担赔偿责任。此外,还有通过申诉、信访、行政监察等渠道反映意见,以维护公民的合法权益。
3、依法行政的基本要求
一、依法行政概述
(1)合法行政
行政权力的取得必须由法律设定,行政权力的行使必须依据法律。
行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行,没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
(2)合理行政
遵循公平、公正的原则,要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的。所采取的措施和手段应该必要、适当;应当避免采用损害当事人权益的方式。