《环境行政执法文书制作指南》.doc

附件
环境行政执法文书制作指南
环境保护部
2016年5月
前言
为贯彻执行《环境保护法》及其配套规定,依据《行政处罚法》和《行政强制法》以及《环境保护行政处罚办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本指南。
本指南收录33个表格样式,用于各地环境保护主管部门实施行政处罚、行政命令、行政强制以及涉嫌环境犯罪案件移送等执法文书制作。
各地可以结合环境执法工作实际,参照适用。
本指南由环境保护部环境监察局负责解释。
目录


(勘察)笔录


(图片、影像资料)证据


(通用)


(听证)告知书






(延期)缴纳罚款通知书



(扣押)决定书
、扣押清单
(扣押)延期通知书
(扣押)决定书








附1
×××环境保护厅(局)
立案审批表
案件来源
立案号
案由
当事人
名称或姓名
地址(住址)
邮政编码
营业执照注册号
(公民身份号码)
组织机构代码
社会信用代码
法定代表人
(负责人)
职务
案情简介及
立案理由
承办人:
年月日
承办机构负责人
意见
签名:
年月日
环保部门负责人审批意见
签名:
年月日
备注
制作指南
一、适用范围
(一)环保部门内部文书。
(二)适用于对环境违法案件的立案审批。
二、文书内容
(一)有环保部门名称、文书名称和立案号。
(二)有案件来源信息。如检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等途径。
(三)有案由信息。书写形式为:“涉嫌+违法行为类别+案”,如“涉嫌违反环评制度案”“涉嫌违法排放污染物案”“涉嫌违反排污申报登记制度案”“涉嫌违反排污收费制度案”“涉嫌违反现场检查制度案”等。
(四)有当事人信息。根据案件线索,写明已经掌握的当事人信息;尚未掌握的,可不填写。
当事人为法人或组织的,写明单位名称(与营业执照一致)、住址(与营业执照一致)、邮政编码、营业执照注册号、组织机构代码(实行了“三码合一”的填写社会信用代码,不再填写营业执照注册号、组织机构代码)、法定代表人(负责人)姓名及职务;当事人为公民或者个体工商户、个人合伙的,注明姓名(营业执照中有字号的应注明登记的字号)、公民身份号码、住址(与居民身份证、营业执照一致)。无营业执照的填写实际地址。
(五)有案情信息。根据案件线索,写明已经掌握的案情信息;尚未掌握的,可不填写。
一是案件来源信息。如检查发现的填写检查机关、检查时间、地点和检查结果;投诉举报和来信来访的填写收到时间和反映的情况(投诉人姓名可不填);媒体披露的填写媒体名称和期号;上级交办和有关部门移送的填写收到时间、机关名称。
二是违法行为信息。如违法行为的发生时间、地点、行为等基本情况;承办人对违法事实、情节的初步判断,写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称及具体条款。
(六)有立案理由。如初步判断符合《环境行政处罚办法》第二十二条规定的立案条件。
(七)有承办人建议立案与否的意见、签名及日期。
(八)有承办机构负责人同意或不同意立案的意见、签名及日期。
(九)有环保部门负责人同意或不同意立案的审批意见、签名及日期。
(十)备注栏可视情况填写其他有关信息。
三、注意事项
(一)立案应当符合《环境行政处罚办法》第二十二条规定的全部四项条件:、法规和规章的行为;;;(法律另有规定的除外)。
(二)立案审查应指定2名以上案件审查人员,并在7个工作日内完成。
(三)对需要立即查处的环境违法行为,可以按照《环境行政处罚办法》第二十四条的规定先行***,然后7日内补办立案手续。
(四)不符合立案条件,但属其