扶持发展农业经济-加快农村小康进程.doc

扶持发展农业经济,加快农村小康进程
莱州市财政局
党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,对于凝聚和团结全党、全国各族人民抓住机遇,集中力量加快发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家,具有十分重要的意义。我们必须紧紧围绕全面建设小康社会的目标,把握重点,整体推进,切实做好各方面的工作。我国是一个发展中国家,农村人口占有相当大的水平,可以说,没有农民的小康就没有全国的小康,农村不能实现建设小康社会的目标,全国全面建设小康社会的历史任务就难以完成。
对照全面建设小康社会的目标要求,我市农村在经济、政治、文化、社会发展诸方面仍有相当差距。农村生产力不够发达,工业化、城镇化水平低,农民的收入增长缓慢,城乡居民收入差距较大,农村基层民主政治建设还刚刚起步,科技文化相对落后。因此,在农村全面建设小康社会,任务相当艰巨。我们必须增强紧迫感的责任感,以党的十六大精神为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,加强对农村全面建设小康社会的理论研究和实践探索,大力发展农村经济、政治和社会各项事业,加快在农村全面建设小康社会的进程。作为财政支农部门,主动调整支农重点,重点支持农村经济发展,在农村小康社会的建设中具有特别重要的意义。
一、积极推进农业结构调整。大力推进农业和农村经济结构调整,是党中央在科学分析我国农业和农村经济发展阶段变化的基础上,面向国民经济发展全局做出的重大决策,是新时期农业和农村经济工作的中心任务。新一轮农业结构调整不只是粮经比例、产业比重的调整,而是要以提高经济效益为中心,以产业升级为重点,用高新技术改造传统产业,是更深层面上的调整。1998年我市承担了省财政厅组织实施的“双增工程”试点工作,在上级财政部门的正确指导和大力支持、帮助下,我们累计投入扶持资金3400万元,,立足莱州实际,坚持“因地制宜、发挥优势、突出特色、注重效益”的方针,积极调整农业产业结构调整,努力培植创收、创税、创汇农业,圆满完成了试点工作任务。农业产业结构进一步优化。一是种植业结构,全市新开发优质林果面积20万亩,老品种改接换头6万亩,新增瓜菜面积8万亩、花卉面积1万亩、制种面积10万亩,粮经比例由1997年的70:30调整到45:55。二是农业内部结构,水产业、畜牧业得到长足发展,水产品总产量达到24万吨,年产值达到25亿元;新建畜牧养殖小区120多个,肉、蛋、、、1500吨。全市形成了水产、林果、畜牧、瓜菜、良种、花卉六大支柱产业,为今后我市农民收入的持续增长奠定了坚实基础。全市农民人均收入达到3720元,比1997年增加504元,%;项目区农民人均收入达到5011元,比1997年增加1801元,增长56%。2002年,财政投入300万元,支持程郭镇、平里店镇两个镇的乡镇级
“双增工程”建设,实施一年来,有力地带动了农业和农村经济的快速发展,项目镇农民人均收入、财政收入和来自农业的税收均有了明显的增长。程郭镇2002年农民人均收入达到3594元,增长10%,占全省平均水平的122%,完成财政收入650万元,增长8%,其中来自农业的税收完成333万元,增长38%。平里店镇2002年农民人均收入3715元,占全省平均水平的126%,在全镇大面积遭受霜冻灾害的情况下,仍保持了一定的增长,完