社会保障制度的历史沿革（精选）.ppt

第二章社会保障制度的历史沿革
第一节传统社会的家庭保障模式及其挑战
一、传统社会家庭保障模式存在的必要性
生产水平低下→人们抵御自然和社会风险的能力薄弱
自给自足的自然经济→家庭间缺乏足够的社会联系→社会保障只能由家庭提供
实质:以血缘关系为纽带的代际交换(抚养;赡养)
经济关系+超经济的亲情关系
经济基础:以土地保障为基础
自然就业+土地的稳定产出
社会条件:家庭、家族成员共同居住
自然村落;家族
文化条件:独特的家庭伦理与社会规范
尊老;慈幼;养疾;恤孤
二、传统社会家庭保障模式的性质与特征
生存风险始终在家庭内得以化解,没有越出家庭而成为普遍性社会问题
三、工业化对家庭及其保障模式的冲击
家庭经济功能削弱
生产、消费的分离→家庭生活水平及保障能力取决于企业甚至整个社会经济状况
家庭人口规模缩小
生育观念由重数量到重质量的变化→养儿防老观念受到冲击
家庭结构核心化
核心家庭取代直系或复合家庭→赡养功能削弱
家庭失去土地保障
家庭经济不再依靠土地→失业风险
家庭无法为其成员提供可靠的生活安全保障
第二节社会保障的发展史
一、影响社会保障发展的因素
经济因素:经济发展水平决定着社会保障的发展水平
道德因素:乐善好施;推己及人;互助互惠;同情弱者……
政治因素:英国旧《济贫法》与政府的全面介入;中国传统王朝……
社会因素:社会问题→社会保障
国内外古文献中相关道德的记载
穷人求助,我总乐意帮助;孤儿求助,我就伸出援手。我为水深火热中的人祝福;我也使寡妇的心欣慰。我以正义做衣服穿上,公道是我的外袍,我的华冠。我做盲人的眼睛;我做跛子的腿。我做穷人的父亲,我常为陌生人伸冤。
——《旧约圣经·约伯记》
我给所有的饥饿者以面包,我给裸露者以衣裳。
——[古埃及]《死亡之书》
老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。
——《孟子·梁惠王上》
二、社会保障发展阶段的划分依据
划分社会保障发展阶段的指标
一定时期内生产力发展水平和社会经济发展水平
社会保障发展水平与生产力和经济发展水平相适应
一定时期内社会成员对社会保障的需求
传统社会以土地依赖为特征的家庭保障,使民众对社会保障的需求程度低;现代社会则反之
政府介入程度
社会保障实践的出发点与基本目标
一定时期社会保障实践的具体内容
三、社会保障的阶段
以政府介入或制度化为依据
以社会保障实践的内容为依据
慈善事业时代或前社会保障阶段
济贫制度的形成与发展阶段
现代社会保障阶段
1601年
英国《旧济贫法》
19世纪80年代
德国社会保险三法
社会救助型
发展阶段
社会保险型
发展阶段
社会福利型
发展阶段
19世纪80年代
德国社会保险三法
1942年
《贝弗里奇报告》