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新形势下招商引资策略初探
一、新形势背景下招商引资的新环境、新特点和新任务
(一)新环境
1. 国际竞争
近年来,印度、中东欧国家经济的强劲增长 , 吸引了众多的
跨国投资商;邻国越南正在研究制订加强吸引外资的相关政策 ,
已吸引了不少国外投资者的目光;东盟其他国家也在积极改善投
资环‘境,以吸引更多的外国直接投资。
2. 周边省区的竞争
东部沿海省、区、市利用自身的优势和渠道,结合产业结构
调整,加大了利用外资的工作力度。西部地区则竞相改善投资软
硬环境,拓宽招商引资渠道,尽可能多地吸引国内外投资者。江
西、湖南虽处中部地区,但均积极修建东向、南向的高速公路,
积极融入长三角和珠三角经济区,参与这两个区域进行产业分工
与协作,主动接受经济辐射和产业转移。
(二)新特点
一是投资动机由单纯来华建立生产加工基地逐步向生产和
销售并重转变,开始建研发中心、运营中心,加大开拓中国市场
力度明显。
二是投资方式由加工组装环节向上下游延伸,正加快将整个
产业链向我国转移。
三是投资领域扩展到服务行业,并已成为外资流入的新热
点。
四是投资战略优先选择独资和并购投资。
五是贸易与投资一体化。“贸易探路、投资跟进”风渐强,
许多外商先通过双边贸易了解市场需求,后再投资生产。
六是优惠政策优势趋于弱化。我国加入世贸组织近十载,内
外资政策逐步趋于平等,优惠政策在招商引资中的作用越来越
小,投资环境、管理效益、产业优势的作用越来越突出。
(三)新任务
经过改革开放三十多年的发展,我国在招商引资工作方面已
经经历了盲目粗放型招商引资到科学招商的转变,地方政府招商
引资从来者不拒到加以选择,从只重数量到也重质量,从粗放型
到集约型,从忽略项目结构到优化项目结构。这就要求招商引资
活动应日益专业化,要成立专门部门,下拔专项经费,安排专门
人员,工作人员逐步专业化和专家化。招商引资的运作方式亦日
趋专业化、规范化、国际化。以前靠区位市场为主优势招商应转
变以综合环境为主优势招商,由以区域(园区)为主体各自为政
式招商应转变为以产业为主体整合性招商,由以欧美日发达国家
为主要对象招商应转变为发达国家与新兴市场国家均衡招商。以
上,是我总结为我市招商引资的新任务、重点及难点。
二、招商引资的重要性和紧迫性
(一)重要性
招商引资应该有三方面重要作用,或者说应达到三方面的效
果
一是广借外力, 加快经济发展。 引进外地资金、 企业、 人才、
技术,拿来为我所用,加快经济发展,这是我们招商引资的短期
目的、直接目的。实践证明,招商引资首先是加快经济发展的一
条捷径。
二是增强全民经济意识,激活经济发展内在动力。这一点才
是我们招商引资的根本目的、长远目的。
三是促进政府职能转变,改进工作作风。按照政治经济学的
观点,经济基础决定上层建筑,适应经济基础的上层建筑,能更
好地为经济基础服务的上层建筑才是好的上层建筑,否则必然会
变革。因此,招商引资也是改进机关作风、转变政府职能、培养
干部的好途径。
总之,招商引资是引进外力、激活内力,推动地方经济发展
的重要举措。我国早期沿海开发区的招商引资所引起的巨大示范
效应 ( 地方经济总量增长,地方财政收入增长,地方就业增加,