解放思想人口计生工作提出建立健全“六大机制“.doc

解放思想、推动发展就是要建立健全人口和
计划生育工作的“五个长效机制”
李金山
(2008年5月)
一、解放思想就是要进一步建立和完善工作领导机制
当前,全县人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,可以说工作的目标要求更高,工作的各项任务更重。为此,必须进一步加强人口和计划生育工作,理顺人口和计划生育工作的领导体制,促进人口计生工作走向制度化、经常化。我们要针对新形势下人口计生工作的新情况、新特点,切实加强对这项工作的组织领导,认真履行人口和计划生育工作“第一责任人”的职责,本着高度负责的精神,切实担负起人口和计生工作的领导、协调和服务的职责,将此项工作纳入重要议事日程,解决好人口和计划生育工作中遇到的困难和问题。要坚持多年来行之有效的基本经验,坚持解放思想、与时俱进,认真研究人口和计划生育工作的新情况、新问题,加快工作思路和方法的转变。各级计划生育领导小组要充分发挥组织协调作用,明确工作分工,加强协调配合,做到认识到位、措施到位、责任到位,确保国家和省、市各项计划生育政策规定不折不扣地落实到位。
在实际工作中,要坚持做到“四个不变”,即人口和计划生育工作在整个经济社会发展全局中的地位不变,“十一五”期间全县户籍人口控制在28万人的工作目标不变,人口和计划生育工作的各项政策规定不变,人口和计划生育的工作责任和工作制度不变。
二、解放思想就是要进一步建立和完善社会管理机制
人口和计划生育工作是一项社会系统工程,要努力形***口和计划生育部门牵头抓总,各有关部门和单位密切配合,全社会齐抓共管的工作局面,不断完善统筹解决人口问题的社会管理机制。一是完善生育审批和查验证明机制。人口和计划生育部门要加强对生育审批环节的管理监督,逐步实行生育指标审批公示制度。公安、卫生、民政、劳动、工商等部门要结合各自工作实际,在户籍管理、出生证办理、婚姻登记、劳动用工手续办理、企业年检等工作中主动做好婚育证明等的查验工作。二是创新流入人口管理服务机制。强化社区流入人口登记制度,努力做到流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。逐步建立“以房管人”为主、户籍管理为辅的管理服务模式,以社区居委会为依托,健全社区人口计生工作机构和自治组织,实行以现居住地社区管理为主、落实单位协管责任的工作机制。三是加强农村计划生育服务体系建设。农村计划生育工作是当前计划生育工作的重中之重,要不断加强各级计划生育服务机构建设,着力健
全宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训等一体化的服务功能。四是建立出生缺陷干预机制。要大力开展免费的婚育保健服务,制定并推行以免费婚检、优生检测等为主要内容的提高出生人口素质工作方案。
三、解放思想就是要进一步建立和完善利益导向机制
一是健全保障机制。城市低保、医保要优先解决困难群众中的独生子女领证户,农村合作医疗和低保要优先解决独生子女领证户和二女结扎户并提高低保补助标准。各有关部门在扶贫开发、改水改厕、新技术推广等方面要优先考虑农村计划生育家庭,帮助其发展生产,增加收入。二是落实奖励政策。全面落实政策规定的独生子女奖励费和农村计划生育家庭奖励扶助金、养老保险金等奖励资金。三是大力开展扶助救助。建立健全政府救助、社会捐助和个人结对救助相结合的计划生育困难家庭救助机制,大力倡导全社会为计划生育困难家庭