渔业行政执法中存在的问题与对策.docx

县渔业行政执法中存在的问题与对策
渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下,行政执法工作的一个重要组成部分,也是我
们渔业行政主管部门的重要职责。自一九七九年恢复渔政管理工作以来,我县的渔业行政机
构和队伍建设,经历了从无到有、从小到大、从弱到强,逐步发展壮大的过程。多年来,我
县的渔业行政管理遵循“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的方针,克服了种种
困难,在监督检查渔业法规的贯彻执行,渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,维护渔
业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降,渔业资源逐步回升,渔业生
产秩序呈现愈来愈好的发展势头。
一、全县渔业执法进入了一个新的发展阶段
自从党的十五大提出“依法治国,建设社会主义法治国家”的方略以来,渔业行政执法工作
进入了一个新的发展阶段,依法行政日益受到各级渔业部门的重视。
在继续教育过程中,我县渔业行政执法大队及时充实了《行政处罚法》 、《行政复议法》 、《行
政诉讼法》、《行政许可法》 、《国家赔偿法》等与依法行政关系密切的内容。结合持证上岗和
执法资格考试,年年举办渔业执法人员培训班。还不定期开展执法业务活动,总结执法实践
工作中的经验教训。使领导干部及渔业行政执法人员包括学法、用法、守法的自觉性有了比
较大的提高。 我局编写了 《渔业行政执法手册》 ,其内容包括渔业行政处罚工作程序、 渔业行
政执法文书、渔业法律法规条文摘要、渔业违法案件构成要件及处罚依据与处罚种类等等。
这些都对提高执法水平与效率具有重要的促进作用。
在整顿行政执法队伍过程中,明确执法主体和执法人员的责任和权力,建立内部行政执法监
《
《 、
督体制, 推行政务公开, 建立健全了 《渔业法律、 法规学****制度》 、 行政执法人员行为规范》 、
《行政处罚案件报送备案制度》 、 行政执法过错责任追究制度》 《 行政执法责任制考核办法》
等相关保障制度。针对当前渔业执法监督方面的薄弱环节,行政处罚的“查处分离、票款分
离”,重大事项 “集体讨论决定” 等重要原则纳入相关执法工作程序, 并与党风廉政建设责任
制挂钩,确保了渔业行政执法工作的合法、规范、有序、高效。 2000 年~ 2002 年的三年中,
全县共查处渔业违法案件 762 起,2003 年全县渔业行政处罚案件 176 件。今年我县已查处渔
业违法案件 113 起,渔业违规案件发案率呈不断下降的趋势。
二、渔业行政执法存在的问题
《中华人民共和国渔业法》赋予渔业行政主管部门审批、许可、检查、检验、收费、建议限
期整改、调查、处罚、调解、监督等渔业管理权力,从总体上讲,渔业管理逐步纳入依法办
事的轨道,依法行政的水平逐步提高。但就目前的现状看,渔业执法力度、执法效果与立法
宗旨相距甚远。
1、执法环境尚不理想
(1) 渔业法规不完善。 自党的十一届三中全会以来, 我国渔业法规不断健全, 先后颁布了有关
渔政管理、渔港监督、渔船检验、安全电讯、渔业环保、野生动物保护等各项渔业法规及规
范性文件六百多个。但是我们在实际工作中发现,我国的渔业法规存在着重实体、轻程序;
法条规定过于原则,实践性、可操作性不强;法律、法规和规范性文件较为散乱、繁杂且定
义不清, 有些地方甚至存在上下脱节的弊端, 使执