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预防危险活动的越境损害的条款草案
( 2001 年 11 月)
缔约各国,
铭记《联合国宪章》第十三条第一项子款,其中规定大会应发动研究,并作成
建议,以提倡国际法之逐渐发展与编纂,
考虑到各国对其领土内或在其管辖或控制下的其他地方的自然资源具有永久主
权原则 ,
也考虑到各国在其领土内或在其管辖或控制下的其他地方进行或许可进行活动
的自由并非是无限制的 ,
回顾 1992 年 6 月 13 日《关于环境与发展的里约宣言》,
认识到促进国际合作的重要性 ,
兹议定如下:
第 1 条
范 围
本条款适用于国际法不加禁止的、其有形后果有造成重大越境损害的危险的活动。
第 2 条
用 语
为本条款的目的:
“ 包
(a) 造成重大越境损害的危险 ” 括造成重大越境损害的可能性较大和造成灾难性越境
损害的可能性较小的危险;
“ 指
(b) 越境损害 ” 对人、财产或环境造成的损害;
“
(c) 越境损害 ”指在起源国以外的一国领土内或其管辖或控制下的其他地方造成的损害,
不论各当事国是否有共同边界;
“
(d) 起源国 ”指在其领土内或在其管辖或控制下的其他地方计划进行或进行第 1 条所指
活动的国家;
“ 指
(e) 可能受影响国 ” 在其领土内或在其管辖或控制下的任何其他地方有可能发生重大
越境损害的国家;
“ 指
(f) 当事国 ” 起源国和可能受影响国。
第 3 条
预 防
起源国应采取一切适当措施,以预防重大的越境损害或随时尽量减少这种危险。
第 4 条
合 作
当事国应真诚合作, 并于必要时要求一个或多个有关国际组织提供协助,以预防重大越
境损害或随时尽量减少这种危险。
第 5 条
履 行
当事国应采取必要的立法、行政或其他行动,包括建立适当的监督机制,以履行本条款
的规定。
第 6 条
核 准
1. 在下述情形下,须经起源国的事前核准:
(a) 在其境内或在其管辖或控制下的其他地方进行的属本条款范围的活动;
(b) 上文 (a) 项所述活动的任何重大改变;
(c) 计划作出可能使某项活动转变为属本条款范围之活动的改变。
2. 一国的核准要求亦应适用于属本条款范围的所有在核准前已进行的活动。应审查已
由该国签发的有关先前已存在的活动的核准,以确保它符合本条款。
3. 在核准的条件没有获得遵守的情况下,起源国应采取适当行动,包括于必要时撤销
核准。
第 7 条
危险的评估
是否核准属本条款草案范围的某项活动, 应特别根据该项活动可能造成的越境损害的评
估,包括任何环境影响评估,作出决定。
第 8 条
通知和资料
1. 如果第 7 条所指的评估表明有造成重大越境损害的危险,起源国应及时将该危险和
评估通知可能受影响国,并应向其递交评估工作所依据的现有技术和所有其他有关资
料。
2. 起源国在收到可能受影响国于不超过六个月的期间内提出的答复以前,不应就是否
核准该项活动作出任何决定。
第 9 条
关于预防措施的协商
1. 各当事国在其中任何一国提出要求时,应进行协商,以期为预防重大越境损害或随
时尽量减少这种危险所须采取的措施达成可以接受的解决办法。 当事国应在这类协商开
始时,就协商的合理时限达成协议。
2.