自考《行政法与行政诉讼法》知识点总结.doc

名词概念
1,行政:指国家行政机关执行国家法律、政策,管理国家内政、外交的活动。
2,行政法:指调整行政关系,规范和控制行政权的法律规范系统。
3,行政关系:指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。
第一章 行政法的基本概念
简答:
1,行政关系的分类
行政管理关系、行政法制监督关系
行政救济关系、内部行政关系
2,行政法的种类
行政组织法、行政程序法、行政法制监督法、行政责任法和行政救济法
论述:
行政法如何控制和规范行政权?
(1)通过行政组织法,控制行政权的权源
(2)通过行政程序法规范行政权行使的方式
(3)通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用
第二章行政法的法源
一、宪法:国家的根本法,具有最高的法律效力
二、法律:全国人民代表大会制定的基本法律以及全国人民代表大会常务委员会制定的非基本法
三、行政法规:国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件
四、地方法规:省、自治区、直辖市的人民政府代表大会和它们的常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会备案
五、自治条例、单行条例:民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点,制定自治条例和单行条例
六、部门规章:国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章
七、地方政府规章:省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市及经济特区所在地的市的人民政府制定的法规
八、法律解释:国家机关的规范性解释
九、条约与协定:调整国家行政机关与公民、法人或外国人之间行政关系的行为准则
第三章行政法的基本原则
一、行政法治原则(论述)
1,依法行政。政府的一切行政行为应依法而为,受法之拘束
2,控制滥用自由裁量权。自由裁量权最容易滥用,导致对国家、社会利益和公民、法人及其他组织合法权益的损害
3,对违法、侵权行为承担法律责任。如果政府的行为违法越权,侵犯公民、法人或其他组织的合法权益,则应依法承担法律责任;如果政府的行为造成公民、法人或其他组织人身权、财产权的损害,则应依法赔偿受害者的损失
4,保护人权,维护公民的基本权利和自由。尊重行政相对人的人格,切实保障公民的各项基本自由和各项政治权利。
二、行政合理原则(选择)
1,比例原则:行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益,如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时,应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度,保持二者处于适度的比例。
2, 信赖保护原则:政府对自己作出的行为或承诺应守信用,不得随意变更,不得随意变更。
三、行政公正原则(论述)
1,依法办事,不偏私。严格遵守法律规定,依法办事既是行政法治原则的要求,同时又是公正原则的要求。
2,平等对待相对人,不歧视。行政机关实施行政行为,都必须依法平等地对待任何相对人,无论是抽象行为,还是具体行为;无论是授予权益行为,还是要求履行义务行为;无论是赋予某种资格的行为还是科处某种处罚的行为,而不能因相对人的身份、民族、性别、宗教信仰等的不同而对之予以不平等的待遇。
3,合理考虑相关因素,不专断。行政公正原则要求行政主体实施行政行为不考虑不相关因素和合理考虑相关因素。
4,自己不做自己的法官。行政主体工作人员处理涉及与自己有厉害关系的事务或裁决与自己有厉害关系的争议时,应主动回避或应当事人的申请回避。
5,不单方接触。行政机关就某一行政事项要同时对两个或两个以上相对人作出行政决定或行政裁决,不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触和听取其陈述,接受其证据。
6,不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。
四、行政公开原则(简答)
1,行政立法和行政政策公开
2,行政执法行为公开
3,行政裁决和行政复议行为公开
4,行政信息和情报公开
五、行政效率原则(选择)
1,严格遵循行政程序和时限
2,行政机构组织精干
3,加强行政决策、行政行为的成本-效益分析
第四章 行政机关
一,行政机关和行政主体的概念(名词解释)
行政机关:依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关
行政主体:能以自己名义行使国家行政职权,作出影响行政相对人权利、义务的行政行为,并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。
行政机关是行政主体的一种,是行政主体中最重要的一种。行政主体与行政机关具有包容关系,前者包容后者。
二,派出机关和派出机构的区别(简答)
被派出机构不