WTO争端解决机制对GATT争端解决机制的完善.docx

WTO 争端解决机制对 GATT 争端解决机
制的完善
由于历史原因造成了 GATT 争端解决
机制存在诸多问题, 影响了 GATT 解决国际
贸易纠纷的效力。有鉴于此, WTO 争端解
决机制对 GATT 争端解决机制作了较大的
修改和补充,大大完善了原有制度。
(一)建立了专门的争端解决机构
原 GATT 中没有形成专门的争端解决
机构,而负责解决贸易争端的职责 由 GATT
缔约方理事会承担。 WTO 成立了专门负责
解决贸易争端的机构,虽然该机构与 WTO
总理事会是一套机构、两块牌子, 但却有自
己的议事规则与程序。
( 二 ) 加强了争端机制内部的协调性和
统一性
尽管现行的机制仍然存在着适用一般
领域的“ 一般性制度”和一些单项协议中
规定适用自身范围的“特殊性制度”,但
WTO 争端解决机制明确了这两类制度的适
用范围, 以及对当某些争端同时涉及两个领
域时如何处理作了较为详尽的规定, 这些规
定为彻底解决 GATT 时代严重存在的“巴
尔干化”( balkganization )或“碎片化”
( fragmentation )问题奠定了制度基础,产
生了内部机制的协调性和统一性。
(三) 扩大了争端解决机制的可管辖范
围
WTO 争端解决机制除了保持原 GATT
机制关于多边贸易体制中传统货物贸易领
域的管辖范围外, 还将争端的管辖范围扩大
到货物贸易的农产品和服装贸易等极具敏
感性的领域, 以及从前从未涉及到的服务贸
易、 与贸易有关的知识产权和与贸易有关的
投资领域的争端。
(四) 提高了程序性规定的科学性和可
操作性
WTO 与 GATT 相比, 是个完整的国际
经济组织,从而为提高 WTO 争端解决机制
程序性规定的科学性和可操作性创造了条
件。例如, 设置了强有力的 DSB ,取代了原
来临时性的“缔约国全体”, 专司多边贸易
体制下的争端解决, 使其有足够的精力和能
力处理纷繁复杂的贸易纠纷; 较为科学地规
定了争端解决 各阶段的时限 ,明显提高了争
端解决的工作效率,避免了案件的久拖未
决;创造性地增加了 “ 反向协商一致 ”
( negative consensus)或“否定式共识 ”的
表决规则, 有力地解决了专家组和上诉机构
报告难以通过,以及 DSB 通过的裁决或建
议难以执行的关键性问题。
(五)加大了对裁决执行的力度
WTO 争端解决机制确定了 DSB 对裁决
或建议执行进行监督的全权职责, 明确了执
行监督的机构;建立了 DSB 对执行的定期
审议和对被执行方的执行进行报告的跟踪
制度, 从而无形中使有关执行活动置于整个
国际社会的监督之下。 这实质上构成了一种
强大的道义压力, 迫使败诉方执