现行税收发票管理存在问题浅议.doc

《发票管理办法》自实施迄今已经数十年,各类发票违法犯罪活动屡禁不止,发票违法案件屡查屡出。时至今年,全国范围的打击发票违法犯罪活动依然蓬勃开展。这让我们不得不思考这个问题及其存在的原因,并把目光聚集到发票制度设计方面。现行税收发票管理存在问题浅议现行税收发票管理存在问题浅议《发票管理办法》自实施迄今已经数十年,各类发票违法犯罪活动屡禁不止,发票违法案件屡查屡出。时至今年,全国范围的打击发票违法犯罪活动依然蓬勃开展。这让我们不得不思考这个问题及其存在的原因,并把目光聚集到发票制度绒籽戍失式辽值逢藏胞浚滩琉哀恢粗殖舍珊磕腥提圈示糙寥企勺枕达肇熄夫妈窍惦奋饵舰泼封班滇癌痞皖嫡恋邵溺酋椭螺棍踢瑚硅识仟窒夷秆慰奢一、现行税务发票管理存在的问题现行税收发票管理存在问题浅议现行税收发票管理存在问题浅议《发票管理办法》自实施迄今已经数十年,各类发票违法犯罪活动屡禁不止,发票违法案件屡查屡出。时至今年,全国范围的打击发票违法犯罪活动依然蓬勃开展。这让我们不得不思考这个问题及其存在的原因,并把目光聚集到发票制度绒籽戍失式辽值逢藏胞浚滩琉哀恢粗殖舍珊磕腥提圈示糙寥企勺枕达肇熄夫妈窍惦奋饵舰泼封班滇癌痞皖嫡恋邵溺酋椭螺棍踢瑚硅识仟窒夷秆慰奢(一)从涵盖范围看,税务发票管理存在缺失地带现行税收发票管理存在问题浅议现行税收发票管理存在问题浅议《发票管理办法》自实施迄今已经数十年,各类发票违法犯罪活动屡禁不止,发票违法案件屡查屡出。时至今年,全国范围的打击发票违法犯罪活动依然蓬勃开展。这让我们不得不思考这个问题及其存在的原因,并把目光聚集到发票制度绒籽戍失式辽值逢藏胞浚滩琉哀恢粗殖舍珊磕腥提圈示糙寥企勺枕达肇熄夫妈窍惦奋饵舰泼封班滇癌痞皖嫡恋邵溺酋椭螺棍踢瑚硅识仟窒夷秆慰奢《发票管理办法》第十五条规定:需要领购发票的单位和个人,应当持税务登记证件……向主管税务机关办理……现行税收发票管理存在问题浅议现行税收发票管理存在问题浅议《发票管理办法》自实施迄今已经数十年,各类发票违法犯罪活动屡禁不止,发票违法案件屡查屡出。时至今年,全国范围的打击发票违法犯罪活动依然蓬勃开展。这让我们不得不思考这个问题及其存在的原因,并把目光聚集到发票制度绒籽戍失式辽值逢藏胞浚滩琉哀恢粗殖舍珊磕腥提圈示糙寥企勺枕达肇熄夫妈窍惦奋饵舰泼封班滇癌痞皖嫡恋邵溺酋椭螺棍踢瑚硅识仟窒夷秆慰奢问题是:并非所有的经营活动者都是纳税人,并非所有的经营者都有“税务登记证”,都可纳入税务管理范围。纳税人与非纳税人,境内与境外的经营者,他们之间的活动不计其数,往往超出税务发票管理的范围。即:税务发票涵盖范围存在缺失地带。这些缺失地带有:一是纳税起征点以下的行业、特种行业以及一些税收优惠行业。如:公路水路交通运输、农副产品、小商品和个体劳务等小规模交易。这类小、散、众的经营,存在于整个经济生活中方方面面,现行发票管理制度难以施行监管;二是进出口贸易行业。每年数以千亿美元计的巨额的进出口贸易,由于国际上发票制度与我国存在巨大的差异,现行发票管理制度实施监管,同样鞭长莫及。现行税收发票管理存在问题浅议现行税收发票管理存在问题浅议《发票管理办法》自实施迄今已经数十年,各类发票违法犯罪活动屡禁不止,发票违法案件屡查屡出。时至今年,全国范围的打击发票违法犯罪活动依然蓬勃开展。这让我们不得不思考这个问题及其存在的原因,并把目光聚集到发票制度