食品药品安全的政府监管.ppt

食品药品安全的政府监管
——比较20世纪初美国食品安全事件
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中国食品安全现状
美国20世纪初食品安全事件
美国政府食品安全监管系统
中国食品药品监管路在何方
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中国食品安全现状
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痛定思痛
为什么最先发现这些问题的都是记者,而非相关的监管监督部门?为什么要等到事情在网络上传得沸沸扬扬时,我们“万能的相关部门”才站出来说话,告诉我们这些之前免检的国家驰名商标是多么地不堪,这难道不是监管部门自己扇自己嘴巴吗?食品安全问题政府这只“有形的手”如何更好地发挥作用,接下来我们对比上世纪初的美国,争取提出一些可行性的建议。
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美国20世纪的食品危机
小说《屠场》里这样描写30年代美国的食品加工场“食品仓库里垃圾遍地,污水横流。坏了的猪肉被搓上苏打粉去除酸臭味,毒死的老鼠被一同铲进香肠搅拌机。“有些肉就乱丢在地板上,和垃圾、锯末混在一起,一任工人们在上面践踏,吐痰,留下成亿的肺核细菌”
有一天,罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。读到那令人作呕的段落,总统大叫一声,跳起来,把口中尚未嚼完的食物吐出来,又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。
《屠场》的热销,使得美国食品安全的真相被越来越多的人所知晓。美国肉食品立即声名狼藉,一些欧洲国家开始对美国实施肉类禁运,美国出口欧洲的肉类制品暴跌50%,整个食品制造业都被推上了风口浪尖。 不用发动,人们便已高喊着要加强食品安全监管,保护民众的胃,保护国民健康—这一人力资源的根本。善于顺势操盘的西奥多·罗斯福当然不肯错过这个好机会,他比以往更加积极和底气十足地呼吁着相关立法的出台。
最终, 在参议院,具有历史性的1906年《纯净食品和药品法》以63票对4票的压倒性多数获得通过。
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美国食品安全的监管体系
1)通过立法保障食品质量安全。有关食品安全的法律法规在美国非常繁多,有“联邦食品、药物和化妆品法令”、“食品质量保护法”、“公共卫生服务法”等综合性法规,也有“联邦肉类检验法令”、“禽类产品检验法令”、“蛋产品检验法令”等非常具体的法律
(2)有一套完整的质量安全管理的机构体系。美国除了联邦食品检测体系外,还有各州、各行业的检测体系及生产单位、家庭农场自检中心,美国农业部从技术、规划、发展等方面提供支持,即对“田间到餐桌”全过程实行控制和管理,由此形成了严密的食品质量安全网络组织体系。
(3)加强风险分析,强调预防为主。以科学为依据的风险分析是美国食品安全决策的基础,风险分析包括风险评估、风险管理和风险通讯。近年来,联邦政府通过一个综合性的、“从农场到餐桌”的措施来降低食品安全中的与微生物有关的风险,即对“从农场至餐桌”的各个环节需要进行多次干预,降低食品所携带的病原体以及由食品所造成的致病事故。