6、 非关税壁垒.ppt

第六章非关税壁垒
历史上关税是最重要的贸易限制形式,但并不是惟一的。
除了关税壁垒之外,各个国家还经常采取其他种种手段来限制与干预贸易。由于这些手段也能够与关税一样形成壁垒,所以被称作非关税壁垒。
因此,从一般意义上可以将非关税壁垒(non-tariff barriers,NTBs)看作是关税措施以外的一切限制进口的措施。
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非关税壁垒的特点与作用

第二次世界大战后,特别是二十世纪60年代后期以来,在世界贸易组织的前身——关贸总协定的努力下,关税总体水平得到大幅度下降,因而关税作为政府干预贸易的政策工具作用已越来越弱。
到二十世纪70年代中期,非关税壁垒已经成为贸易保护的主要手段,形成了新贸易保护主义。近年来,非关税壁垒有不断加强的趋势。
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非关税壁垒与关税壁垒的比较
1、灵活性
各国关税税率的制定必须通过立法程序;关税税率的调整直接受到世界贸易组织有关条款的约束。因此关税壁垒缺乏灵活性。
非关税壁垒的制定和实施通常采用行政手段,可以迅速、简单地投入使用。
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2、有效性
非关税壁垒比关税壁垒更有效
3、易变性、隐蔽性
反倾销、环境标准、技术标准
4、歧视性、针对性
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非关税壁垒主要类别
进口配额制
进口配额(import quotas)又称进口限额,是一国政府对一定时期内(通常为一年)进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内,配额以内的商品可以进口,超过配额不准进口,或者征收较高关税后才能进口。它是限制进口数量的重要手段之一。
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1、绝对配额
即在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额,达到这个限额后,便不准进口。绝对配额按照其实施方式的不同,又有全球配额、国别配额和进口商配额三种形式。
2、关税配额
即对商品进口的绝对数额不加限制,而对在一定时期内,在规定配额以内的进口商品,给予低税、减税或免税待遇,对超过配额的进口商品则征收较高的关税,或征收附加税甚至罚款。
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和关税相比,进口配额一类的非关税壁垒有许多明显的缺点:
①进口配额等作为一种纯粹行政干预手段,更加同市场价格机制相背离,从而容易导致经济效率的损失;
②其分配机制易于在政府官员中滋长****气,并助长进出口商中间的垄断倾向;
③在通货膨胀时期,它会对通货膨胀起推披助澜的作用.
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④在需求上升的情况下,与进口关税相比,尽管可以更多地保护本国的进口替代工业,但可能比进口关税给消费者带来更大的利益损失。
因此,就增进效率和福利而言,进口配额一类的非关税壁垒是一种劣于关税的贸易保护措施。
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另一方面,进口配额也有其优点:
(1)作为一种行政干预手段,它可以明确无误地将进口量确定在限额所规定的水平上,即使面对一些进口商品在任何正常关税水平上都会充分进口的局面,也能发挥十分有效的限制作用。
(2)配额比关税更灵活,更具歧视性,打击进口的力度也更强。总之,它能比关税起到更强烈更有效的限制作用。
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“自动”出口配额制
又称“自动”出口限制,是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下,“自动”规定某一时期内(一般为3~5年)某些商品对该国的出口限额。在该限额内自行控制出口,超过限额即禁止出口。
“自动”出口配额制主要有两种形式—非协定的“自动”出口配额和协定的“自动”出口配额。
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