第二节行政法律制度.ppt

我国的行政法律制度
钓鱼执法事件
这种执法方式是否合法?
为什么?
拍照引出的故事
问题:
街道办人员的行为属于什么行为?
行政处罚应遵守什么程序?
街道办人员是否有权带走拍照学生并限制其人身自由?
街道办及直接责任人可能承担什么法律责任?
我国的行政法律制度
行政法——
是调整国家行政管理过程中发生的行政关系的法律规范的总称。(行政主体——行政相对人)
《行政许可法》《行政复议法》《行政处罚法》
《治安管理处罚法》《行政监察法》《国家赔偿法》等
思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法
权力与权利的区别与联系
两者的区别: 一、行使主体不同。权利的行使是一般主体,而权力主要是国家机关及其工作人员。二、处分方式不同。权利一般可以放弃和转让,而权力必须依法行使,不得放弃和转让。三、推定规则不同。权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。”而权力只以明文规定为限,否则为越权。四、社会功能不同。权利一般体现私人利益,权力一般体现公共利益。
两者的联系
一、相互依存。一方面,一国最高权力来源于其公民对自身部分权利的让渡;另一方面,权力在将自然权利确认为法定权利的过程中起决定性作用。二、相互作用。一方面,公民可以以权利控制权力;另一方面,法定权利的实现,救济也离不开权力。三、相互冲突。一方面,权力是保障权力必不可少的力量;另一方面,为了切实保护权利又必须限制权利。
宪法在两者关系中的作用
宪法约束权力,保护权利。
民法与行政法的联系
1、都是实体法,一起实现法调整社会关系的作用。
2、存在法条竞合。行为人的一个行为可能同时违反民法和行政法,必须同时承担民事责任和行政责任。
3、行政主体可以成为民事主体,参与民事法律活动。
民法与行政法有什么不同?
当事人地位不同。民事法律关系当事人处于平等的地位;而行政关系的主体一方为国家机关,另一方为行政管理相对人,双方当事人处于管理与被管理的不平等地位。
调整方法和原则不同。民法一般采用任意性规范为主的调整方法,以自愿原则为核心;行政法采用命令——服从的调整方法,强制性是行政法的重要原则。
思考
我国的行政法律制度
行政法的基本原则是“依法行政”
其基本含义在于:
行政合法性原则(实体、程序)
行政合理性原则(合理、适当、公正)
思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法