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海峡两岸海上航行安全议题
TMS 山东大洋海事技术·李可
海峡两岸海上航行安全议题
一、海事安全概述与界定:
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1、海事概述:
海事一词,是一个被广泛采用的专有词汇,如国际海事组织、海事大
学、海事法庭、海事仲裁、海事教育、海事安全等等。依据韦式辞典
的定义,海事系指关于或涉及船或航运或航海或海员的事。(有关(海
事)比较具体的解释,国际海事组织 IMO,在其公约第一条第一项有
关成立目的上强调的则是在于(有关海上安全、航行效率、防止和控
制船舶造成海洋污染的问题)。
海事,也可以从广义与狭义略为区分,广义的说,海事,可以包括海
运事业(maritime adventure)、海洋事务(maritime affairs)以及所
有与海有关的活动(maritime activities);或泛指有关船舶建造、
检验、航海、营运、安全、灾难、救助以及船舶国际公约、规章制定
的一切事务;或泛指航海事务与有关的知识。但狭义的说,海事是指
海上事故(maritime accident)、海损事故(average accident)、海
难事故(maritime casualty)、海上交通事故或船舶交通事故的简称,
泛指船泊在舶在海洋航行、作业或停泊中所发生的诸如碰撞、搁浅、
触礁、火灾、沉没等事故;海损事故突显事故造成的船舶、其他财产
的损失和(或)人员的伤亡;海难事故强调事故导致重大的船舶、其他
财产的损失和(或)人员的伤亡;海上交通事故或船舶交通事故则是较
新的称谓。这些称谓在含义上存在着微小的区别,但没有本质上的不
同,其共同的表现为船舶在海上或其他可航水域发生的事故,导致船
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舶、其他财产的损失和(或)人员的伤亡。
2、安全概述:
韦氏词典对安全(Safety)一词的定义系指维持安全、免于危险、伤
害或损害的状况或质量或(the quality or condition of being safe;
freedom from danger, injury, or damage; security)。
加拿大交通部(Transport of Canada)对于安全规则定义为:风险管
理到可以接受的程度的状况。
中国的(职业健康安全管理体系规范)GB/T 28001-2001 对“安全”
给出的定义是:免除了不可接受的损害风险的状态。
安全(safety)一词,依据词典的定义为:平安,无危险。
这个定义源头主要的来自《周易‧系辞下》:(子曰:危者,安其位者
也;亡者,保其存者也;乱者,有其治者也。是故,君子安而不忘危,
存而不忘亡,治而不忘乱,是以身安而国家可保也。《易》曰: 其亡
其亡,系于苞桑。)
以及,《新唐书‧魏征传》:(能思其所以危,则安矣;思其所以乱,
则治矣;思其所以亡,则存矣。)的概念。
这其中的(安、危)、(存、亡)、(治、乱)是互相对立又统一、矛盾
又共存,并且在一定条件下可以产生互相转化的两个面相。但仅就安
全一词字面的通俗解释,则以(无危则安,无损则全)的形容较为贴
切。但究其根源,从苏轼《水调歌头》(人有悲欢离合,月有阴晴圆
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缺,此事古难全。)中的立论思维,(难全)是事实,(保全)是理想
也是虚幻,这个(全)与(不全)一端是(安),其间存在的即是(危)、
即是(风险),另一端即是(险),即是我们海事领域所关心的(海损)
亦即是(海难)所谓。
二、海事安全的风险类型
海事安全的基本范畴
简单的说,海事安全的范畴也就是人、船、环境的关系
(人、船、环境、关系图)
参考飞机航行安全研究领域中普遍采用的 SHELL Model(or SHEL
Model)模式,船的部分可以更广义的演变为软件与硬件的关系,衍生
***与软件之间(LS System)、人与硬件之间(LH System)、人与环境
之间(LE System)、人与人之间(LL System)的四个子系统,套用在海
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事安全的研究中指出,当这些关系之间发生问题,或无法相互配合,
即有可能发生危险事故。
SHELL 模式
日本学者井上欣三等 14 衍生人、船、环境关系的这个概念,将(环
境)因素再细分为操船环境、交通环境、社会情报。其中,操船环境
又细分为自然环境、地形环境与设施环境
操船者与操船环境关系图
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在 IMO