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发展壮大村级集体经济实施方案
切实加强和改进新形势下农村工作,夯实村级组织的物
质基础,巩固基层的执政地位,根据市、县有关文件会议精
神,结合实际, 特制订全镇发展壮大村级集体经济实施方案。
一、目标任务
2015 年底,年集体经营性收益 2 万元以上的村达到 40%,
年集体经营性收益 5 万元以上的村达到 20%,空白村控制在
60%以内;到 2016 年底年集体经营性收益 2 万元以上的村达
60%,年集体经营性收益 5 万元以上的村达 30%以上, 空白村
控制在 40%以内;到 2018 年底力争村集体经济收益全覆盖,
消灭空白村,年集体经营性收益 5 万元以上的村达到 50%,
美好乡村省级示范村所在村年集体经营性收益必须达到 10
万元以上,到 2018 年底年集体经营性收益争取达到 20 万元
以上。
二、发展思路
结合我镇实际,着重从以下几个方面探索村级集体经济
发展途径和模式。
(一)推进土地规模经营。 鼓励 xxxxx 村依托土地平整
以及前期经过土地综合治理等优势,加快土地流转步伐,增
加村集体收入。依法征收农村集体土地时,按照实际征收村
集体土地面积的 5%预留国有建设用地用于发展村集体经济。
推进土地综合整理,对于整治出来的新增耕地,在确保群众
利益的前提下,确权到原集体经济组织。
(二) 规范集体资源利用。 各村要对村集体林场、 水面、
耕地和未利用地等集体资源进行认真排查,通过自主经营或
者公开竞标的方式转让、 出租集体资源, 充分发挥资源效益,
增加集体收入。各村充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水
边、田边、村边等集体空闲地,发展种养殖业,提高土地产
出率和利用率,增加集体收入。
(三)盘活存量集体资产。 对各村集体所有的关闭企业、
老村部、 公共设施和场地等集体资产, 可以通过承包、 租赁、
参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用,增加集体收
入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益
性设施,纳入村集体资产范围,各村对这些新增资产可以加
以利用,形成一定收入。
(四)领办各种合作经济组织。 鼓励村、 xxx 村继续推
动土地的多种经营方式,大力发展林业、种植业和养殖业,
通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加
集体收入。
(五)消灭集体经济空白村。 消除集体经济收入“空白
村”,增加集体收入。
三、强化管理
(一) 加强村级集体资产管理。 加强对村级 “三资”(资
产、资源、资金)的清理、登记、管理,逐村建立“三资”
台帐。村级集体资产发包出租,必须采用公开招标的方式,
实现收益的最大化;村集体经营性物业资产不允许随意变
更,不得对外提供担保。
(二)规范村级财务管理。 建立健全村级财务收支各项
制度,严格收支审批,努力控制非生产性开支。完善村有乡
管制度,规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务
财务公开制度,及时、真实地公开相关信息。
(三)加强村级民主管理。 认真落实“四议两公开” ,
确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委
员会作用,规范民主