党课讲稿 解读《我国共产党党内监督条例》.doc

解读《中国共产党党内监督条例》
大家好,我们今天讲课的主题是《中国共产党党内监督条例》解读。大家知道党的十八届六中全会,通过了《中国共产党党内监督条例》这项重要的党内法规,这个法规的通过、生效、实施,标志着党的十八大以来,全面从严治党这项伟大工程的进一步深化,因为《党内监督条例》是全面从严治党的重要措施、重要制度保障。所以我们说,在全面从严治党进一步深化的过程中,《党内监督条例》的通过、生效和实施,必将对全面从严治党的推进产生巨大的保障和推动作用。
我们围绕党内监督条例这项法规的重要内容和背景,准备谈两大方面的问题:第一个大问题,就是《中国共产党党内监督条例》生效、实施、贯彻、落实的重大意义,重要作用;第二个大问题,我们对《中国共产党党内监督条例》的结构和重点内容做分析和梳理。
一、贯彻执行《中国共产党党内监督条例》的重大意义
我们现在看第一个大问题,贯彻执行中国共产党党内监督条例的重大意义。
大家知道,十月下旬党的十八届六中全会召开,这次会议的主题就是全面从严治党,在这次鲜明的主题之下,全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》。而此前我们大家也知道,早在2003年的12月31日,中国曾经发布《中国共产党党内监督条例》(试行),我下面简称试行版。《监督条例》试行版,从2004年生效到今天,十多年来,对加强党内监督维护党的团结统一,发挥了重要作用,发挥了积极的作用。但是我们知道,时代在前进,党面临的任务、环境都发生了很大的变化,随着新的环境新的形势和新的不断发展变化,《监督条例》试行版与新实践新要求的不适应的种种局限相继显现出来。也就是说,老的版本的内容、里边的规定在新的我们党的建设,尤其是在党的十八大以来,全面从严治党的新理念、新思路、新战略和新机制之下这种不适应和局限性,日益凸显了,形势的发展需要对《监督条例》进行修订、完善和健全,这就是党的建设新的发展提出的客观要求。
所以中央决定了,在2016年的年初就开始对《中国共产党党内监督条例》的试行版正式开始修订完善,在整个的过程中,新的条例的草案反复征求意见,中纪委专门研究监督条例,开过的会就达七次之多,中央决定围绕监督条例中涉及到的监督责任制度,监督制度的体系构成,强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督等等方面的内容,进行了健全完善和创新,从而做到党内监督责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效的重要作用。经过修订到党的十八届六中全会,提交大会讨论,经过审议,全会通过。这就形成了全面从严治党的新的制度工具,特别是形成了党内监督开展、推进和深化的重要的制度保障。那下面我们就从三个方面来谈,党内监督条例生效实施、贯彻落实都有哪些方面的重要意义。
(一)健全完善党内监督条例是深化全面从严治党的迫切需要
第一,健全完善党内监督条例是深化全面从严治党的迫切需要。大家知道,全面从严治党是十八大以来,党的建设伟大工程的鲜明的主题和主旨,也是在实践中推进党的建设的重要的主体思路和指导思想。因为办好中国的事情,关键在党,而关键在党要管党,从严治党。而我们知道全面推进从严治党他就必须把从严治党的方方面面,比如说党的建设在实践中的重要领域\重要制度建设提上议事日程,尤其是党的建设中,重要的组成部分、主干内容,更是不能忽视。
那我们也都知道,党内监督是党内政治生活中的重要方面,更是重要组成部分。而在新的形势下,加强完善党内监督,自然就构成了加强党的建设十分重要的课题,它必然是全面从严治党这项伟大工程的重要的重点工程。而且由于监督,主要是针对党内政治生活中,尤其是党内的组织领导个人手中的权力,构成了约束和规范的作用,所以党内监督自然更加成为全面从严治党的重要抓手。既然党内监督有这样的地位,要全面从严治党中,有不可替代的作用,所以,全面从严治党的推进就要把加强和规范党内监督作为重要的方面,作为对全面从严治党的保障的一个重要内容,也就首当其冲了,那必然首当其冲。因为你只有加强和完善尤其是规范党内监督,才能使得党内的从上到下的各级组织的运作规范有序,才能使党内党员的民主权力,在监督党内的一些不良倾向,不风气方面,真正的发挥有利的作用,也进而才能在加强规范监督的前提下,使得我们党纪党规在实践过程中,能够严整有序发挥执行效力。所以我们看,推进加强党内监督,就是全面从严治党,而且是集中解决管党治中的重要问题的重要抓手和突破点,从推进和党内监督的创新这一块来引导来突破。
既然它具有这样的地位,所以就自然提出结合新的形式任务和实践要求,对党内监督制度要坚定不移的予以创新、予以探索、予以发展。这个观点在十八届六中全会****总书记做的《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两个重要法规的文本的说明中,讲的非常清楚,这是通过进一步完善和推动党内监督的发展和深化,进而带动、推动和保