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加快推进农业科技创新切实保障农产品有效供给
【求是】2012年03月01日
这次中央农村工作会议开得很好,是一次认清形势、明确方向、推动“三农”工作再展宏图的会议,是一次强化政策、凝聚力量、促进“三农”发展再创辉煌的会议,也是一次着眼全局、坚定信心、激励“三农”战线再立新功的会议。会前,胡***总书记对开好会议和做好2012年“三农”工作作出重要指示,充分肯定2011年农业农村发展的喜人形势,高度评价“三农”对全局工作的重大贡献,明确要求2012年要力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善。温家宝总理在会议上的重要讲话,系统回顾了党的十六大以来农村改革发展的光辉历程和巨大成就,深刻阐述了今后农业农村发展的若干重大问题,全面部署了2012年“三强三保”的各项任务和政策举措,并对如何做好新时期“三农”工作提出了许多具有针对性的指导意见。我们一定要认真学****贯彻落实好胡***总书记重要指示、温家宝总理重要讲话和会议精神。
一、2011年农业农村发展势头强劲、成效喜人,务必充分肯定、倍加珍惜
2011年农业农村发展形势确实很好,呈现出持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头。粮食生产和农民收入双双迈上新台阶,水利建设和民生改善加快实现新跨越,现代农业和新农村建设不断取得新进展。可以说是整体提速、全线飘红的一年,五谷丰登、六畜兴旺的一年,农民顺心、农村祥和的一年,也是本世纪以来总体发展最好的一年。
2011年农业农村形势好,主要好在6个方面:一是农业收成好,二是农民增收势头好,三是农村民生改善好,四是现代农业发展好,五是农民情绪好,六是农村基层组织建设和社会管理工作也抓得好。特别令人欣喜的是,粮食生产“四创纪录”,农民收入“双创新高”。粮食生产“四创纪录”:一是总产量创纪录,达到11424亿斤,跃上一个新台阶;二是单产创纪录,,;三是全国人均粮食占有量创纪录,达到852斤,比1996年的824斤提高28斤;四是谷物产量创纪录,稻谷、小麦、玉米三大粮食品种产量首次超过1万亿斤。而且,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶以及水产品等全面增产,这在历史上也是罕见的。农民收入“双创新高”:一是增量创历史新高,2011年农民人均纯收入达到6977元,增量超过1000元。二是增幅创本世纪新高,2004年以来农民人均纯收入增幅不断提高,%,再次超过城镇居民可支配收入增幅,同时中西部地区农民人均纯收入增幅也普遍继续超过东部地区,开始显现城乡、区域收入差距缩小的良好态势。农业农村形势好,为管理通胀预期、促进经济平稳较快发展赢得了战略主动、提供了有力支撑,为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局营造了良好氛围、作出了突出贡献。
应该看到,这些年来,国内外经济形势复杂多变,工业化城镇化快速推进,农业资源环境约束不断增强,生产要素价格持续上升,全球气候变化影响加深,农产品市场波动剧烈。在这种大背景下,我们还能取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”,确实非同寻常、来之不易,确实需要认真总结、倍加珍惜。这充分表明,中央的决策部署是正确的,强农惠农富农政策是有力的,各地区各部门付出了艰苦努力,“三农”战线的同志们也作出了很大贡献。
也要看到,连续多年增产增收之后,出现滑坡拐点的机率在累积、风险在上升。现在,大家普遍有“三个担忧”:一是担忧在高基数高水平上,农业生产徘徊反复,要延续农业农村发展的好势头,难度极大;二是担忧在高成本高风险下,农民积极性受挫降低,要继续提高农业产出效益,约束极多;三是担忧在高增长高要求中,城乡居民收入差距再度拉大,要保持农民收入持续较快增长,任务极重。总之,就是担忧农业农村发展来之不易的“黄金期”出现停顿、好势头出现逆转。大家没有满足于已经过去的粮食生产“八连增”,而对未来的农业稳定发展有许多理性的思考;没有满足于已经实现的农民收入“八连快”,而对2012年农民持续较快增收的难度有十分清醒的认识;没有满足于“三农”工作已经取得的喜人成绩,而对今后一个时期的农业农村工作有长远系统的谋划。
还要看到,当前农业农村变化之快、变动之广泛、变革之深刻,远远超出了我们的预料,有些还是具有历史性、转折性、标志性的变化。比如,2011年乡村人口占总人口的比重、农业从业人员占农村劳动力的比重、青壮年农业劳动力占农业从业人员的比重、家庭经营性收入占农民人均纯收入的比重都已低于50%,这一定意义上表明工农城乡关系、农村社会结构、农业发展方式和生产经营形式正在发生重大的变化和调整。再比如,2011年农业综合机械化水平、农业科技进步贡献率、农田灌溉面积占比、生猪规模化养殖水平都已超过50%,这一定意义上表明农业的物质技术装备有了明显改善,现代农业发展已迈出实质性步伐。另外,近