2018年法规知识点归纳.doc

建设工程法律体系
一、法律体系的基本框架
宪法及宪法相关法:宪法、组织法、国籍法、选举法、民族区域自治法
民商法:民法通则、合同法、公司法、侵权责任法、物权法、招投标法
行政法:行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房产管理法、城乡规划法、建筑法
经济法:土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、反垄断法、节约能源法、政府采购法
社会法:残疾人保障法、劳动法、劳动合同法、安全生产法、职业病防治法、矿山安全法
诉讼法:民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法;非诉讼的程序法:仲裁法
宪法
国→民
民商法
民→民商→商
国际不介入
行政法
管→民
经济法
民→民商→商
国家积极介入、主动监管
劳动法
伙计→老板
国家积极介入、主动监管
2Z201012法的形式和效力层级
一、法的形式(在我国****惯法、宗教法、判例不是法的形式)
7类制定法形式
宪法
全国人大
法律
全国人大及常委会
立法解释:全国人大常委会
司法解释:最高法、最高检
行政法规
国务院
地方法规
省、直辖市、较大市人大及常委会
民族自治地方人大
自治条例和单行条例
部门规章
国务院各部委
地方政府规章
省、直辖市、较大市政府
【解析】我国规范性文件的后缀一般有以下规律
法一一一一法律
行政法规
条例一一一一法规
地方法规(带地名)部委规章
规定/办法一一规章
地方政府规章(带地名)
法的效力层级:;2上位法优于下位法:3特别法优于一般法(招投标法优于合同法);4新法优于旧法(物权法优于担保法)
→地方性法规→地方政府规章一部门表章
宪法→法律→行政法规→
→部门规章
→司法解释

对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致:
律之间:由全国人大常务委员会裁决
行政法规之间:由国务院裁决
新的一般规定与旧的特别规定,地方法规、规章之间不一致时:
1、同一机关制定的:由制定机关裁决。
2、地方性法规与部门规章不一致:由国务院提出意见,适用地方性法规的,选择地方性法规:适用部门规章的,提请全国人大常委裁决。
3、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间;由国务院裁决
4、授权制定的法规与法律不一致:由全国人大常委祓决公布后的30天内,报有关机关备案。
同一机关制订
新的与旧的冲突
按新的
特别的与一般的冲突
按特别
新的一般与旧的特别冲突
不按新也不按特别,谁制订谁裁决
不同机关制订
地方法规与部门规章冲突
国务院认为应适用地方法规,国务院裁决
A部门规章与B部门规章冲突
国务院认为应当适用部门规章提请全国人大常委会裁决
部门规章与地方政府规章冲突
国务院裁决
建设工程法人制度
一、法人应当具备的条件(4条):依法成立、有必要的财产和经费、有自己的名称、组织机构和场所、能銨独立承担民事责任。
二、法人的分类
1、企业法人:依法经工商行政管理机关核准登记(具备法人资格),变更要办理登记并公告。
2、非企业法人:行政法人(机关法人)、事业法人、社会团体法人
行政法人:有独立经费的机关成立之日起,机关法人中的一种,机关法人包括行政法人、立法法人等。
事业法人:需要登记的,核准登记具有法人资格;不需要登记的,成立具有法人资格。如学校、医院等
社会团体法人:需要登记的,核准登记具有法人资格;不需要登记的,成立具有法人资格
三、法人在建设工程中的地位:表现为具有民事权利能力和民事行为能力(依法独立享有)
四、法人在建设工程中的作用:1法人是基本主体,
五、企业法人与项目经理部的法律关系
项日经理部是施工企业根据建设工程施工项日组建的非常设的下属机构
项目经理与施工单位之间是委托代理关系
1、项日经理部不具备法人资格,,企业法人授权后,组织和领导全面工作。
2、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。
建设工程代理制度
一、代理的法律特征及种类
1、代理:指代理人在被授予代理权限范围内,以被代理人的名义与第三人实施法律行为,行为后果由被代理人承担。
代理涉及三方当事人:被代理人、代理人、代理关系所涉及的第三人
2、代理的法律特征:代理权限范围、被代理人名义、具有法律意义行为、后果归属被代理人
3、代理的主要种类:委托代理(如律师)法定代理、指定代理
二、建设工程代理行为及法律关系
1、建没工程代用行为的设立:
A、不得委托代里:承包活动不得委托代理(禁止全部转包、禁止全部肢解转包),主体结构必须由总承包单位自行完成。另外,结婚不可代理
B、须取得法定资格:招标代理机构(营