数字化城市管理系统建设方案.doc

数字化城市管理系统
建设方案
中国联合网络通信有限公司
黑龙江省分公司目
录
一、数字城管概述 1
(一)“数字城管”概念 1
(二)“数字城管”名词解释 2
二、数字城管的基本做法 4
(一)划分单元网格作为城市管理的基本单位 4
(二)运用地理信息技术对城市部件进行编码定位 4
(三)开发应用信息采集器—“数字城管”客户端 5
(四)创建了“两个轴心”的城市管理体制 5
(五)实现了城市管理流程的合理再造 6
(六)建立了一套科学完善的监督评价体系 7
三、国内城市实施数字城管的成效 8
(一)促进了城市管理工作效率的提高 8
(二)推动了城市管理体制的变化 8
(三)促进了有关管理部门的协作配合 9
(四)打造了解决群众问题的技术平台 10
(五)人民群众的满意程度明显提高 11
四、建设内容 11
(一)体制建设 11
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(二)运行机制建设 13
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(三)平台软硬件建设 18
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2. 应用系统平台建设 19
(1)监管数据无线采集子系统 20
(2)呼叫受理子系统 20
(3) 协同工作子系统 20
(4)监管指挥子系统 21
(5) 综合评价子系统 21
(6) 地理编码子系统 22
(7) 应用维护子系统 22
(8)基础数据资源管理系统 23
(9)数据交换子系统 23
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五、系统预期效果 24
一、数字城管概述
(一)“数字城管”概念
数字化城市管理是利用信息化的手段,整合多项数字城市技术,通过创新监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式,实现精确、敏捷、高效的城市管理。
数字化城市管理的概念主要有四层含义:一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术,建立一个城市管理的监督指挥平台,实行科学快速、有效的城市管理;二是采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式,实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位,实现城市管理工作的精细化;三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制,将监督职能与指挥职能分开,各司其职,各负其责,监督与制约互动,再造城市管理新流程;四是建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系,对城市管理各方面进行综合考核评价,从而实现城市管理工作的责任到位。
“数字城管”作为数字城市发展的一个重要方面,越来越受到各级政府的重视。
(二)“数字城管”名词解释

在《城市市政综合监管信息系统建设规范(CJJ/T106-2005) 》中,“数字城管”称为“城市市政综合监管信息系统”,指基于计算机软硬件和网络环境,集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源,通过多部门信息共享、协同工作,实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种计算机应用系统。

按照所限定的城市市政监管需求,实现问题信息收集、问题处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织体系。

按照所限定的城市市政监管需求,实现指挥和协调专业部门、派遣问题处理任务、反馈问题处理结果等功能的组织体系。

供信息采集员使用,实现采集、报送问题,接收监督中心分配核实、核查任务的移动终端设备

城市市政综合监管信息系统所定义的基本管理单位,指基于城市大比例尺地形数据,根据城市市政监管工作的需要,按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域(面积约为一万平方米)。

城市市政管理公共区域内的各项设施,包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类,简称部件。

人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏,需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为,包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类。

指根据城市管理各专业部门的职能和职责,对管理部件和事件问题进行任务分解,明确落实城市管理问题处理的责任单位。

管理部件和事件问题处理和协调的主管部门以及部件的权属单位和养护单位。
二、数字城管的基本做法
自北京市东城区“数字城管”建成并运行后,这一管理模