财政学2-西南财经.ppt

财政学
(第二章)
Public Finance
第二章 财政职能
市场失灵
市场经济制度中的财政职能
政府的行为目标
市场经济中的政府作用
本章主要讲授内容
第一节市场与政府
一、经济的基本问题:配置与分配
二、市场机制--处理经济基本问题的一种机制
三、是否合意的标准
(一)资源配置的效率(帕累托最优)
(二)收入分配的公平(福利的实现)
四、市场的解决方法
(一)通过充分自由的交换与竞争来实现效率
(二)通过个人所拥有的要素禀赋对生产的贡献来分配收入
这个机制在上述两个方面都存在不合意的地方,这就是市场失灵(缺陷)
第一节市场与政府
一、市场失灵
市场失灵(market failure)是指由于现实生活中几乎不存在经济学假定的市场实现资源配置的“帕累托最优”状态所需的前提与条件,因而一些问题不能依靠市场解决或市场解决不好。
第一节市场与政府
市场失灵的集中表现:
(一)资源配置低效
资源配置低效是指现实的市场不能满足“帕累托最优”实现的条件,不能提供“帕累托最优”结果。
第一节市场与政府
1. 不完全竞争
不完全竞争或垄断是现实的市场对有效市场的最重要的偏离。
2. 不能有效提供公共产品
在现有技术条件下,个人和一般企业无法大规模供给公共产品。
第一节市场与政府
3. 外部性
外部性(externalities)指的是企业或个人向市场之外的其它企业或其他个人强加的有利或不利的影响,但并没有因此而获得收益或提供补偿。
4. 风险和不确定性
第一节市场与政府
(二)收入分配不公
,所以市场不能矫正因初始禀赋差异带来的收入分配的不公平。
、意外事件导致的劳动能力的丧失,以及商业欺诈等机会主义行为都可能招致收入分配的不公平。
第一节市场与政府
(三)宏观经济波动
宏观经济波动表现为或经济萧条或通货膨胀或“滞涨”。
第一节市场与政府
二、市场经济中的政府作用
市场经济中政府的作用既包括以实现社会政治稳定、政府自身存在与发展等为内容的政治作用,又包括以矫正市场失灵为内容的经济作用。